一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部機(jī)構(gòu)設(shè)置是怎么樣的？

首先我們要了解以下幾個(gè)問題：

1、農(nóng)業(yè)部在近年來(lái)的機(jī)構(gòu)改革下有什么職能調(diào)整？

2、農(nóng)業(yè)部的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是怎么樣的？

3、核心業(yè)務(wù)司局有哪些，有哪些工作職能？

4、直屬事業(yè)單位有哪些，可以如何進(jìn)行分類？

5、農(nóng)業(yè)部有哪些派出機(jī)構(gòu)？

6、農(nóng)業(yè)部和地方農(nóng)業(yè)廳、農(nóng)業(yè)局是如何分工的？上下層級(jí)關(guān)系怎么樣？

（一）機(jī)構(gòu)改革對(duì)農(nóng)業(yè)部有什么影響？

在2018年的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中，原農(nóng)業(yè)部的職責(zé)被整合，組建了如今的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。2023年，根據(jù)《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，國(guó)家鄉(xiāng)村振興局的職責(zé)劃入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，并在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加掛國(guó)家鄉(xiāng)村振興局牌子。這意味著鄉(xiāng)村振興工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)也整合進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。

（二）農(nóng)業(yè)部的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是怎么樣的？

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部實(shí)行黨組領(lǐng)導(dǎo)下的部長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，決策權(quán)集中于部黨組和部務(wù)會(huì)議。具體構(gòu)成如下：

依據(jù)國(guó)務(wù)院《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部職能配置規(guī)定》（2018年“三定”方案），設(shè)立國(guó)家首席獸醫(yī)師、總經(jīng)濟(jì)師、總農(nóng)藝師、總畜牧師各1名，明確為專業(yè)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列，行政級(jí)別為正廳（司局）級(jí)。

（三）核心業(yè)務(wù)司局有哪些，有哪些工作職能？

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的核心業(yè)務(wù)司局就是圍繞著 “地、糧、人、錢、技” 這五個(gè)字展開的：

• 管好地（農(nóng)田建設(shè)管理司）
• 保供糧（種植業(yè)、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)等司局）
• 富裕人（鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)促進(jìn)等司局）
• 促經(jīng)營(yíng)（合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司）
• 強(qiáng)科技（科技教育司、種業(yè)管理司）
• 保安全（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司）
• 拓市場(chǎng)（市場(chǎng)與信息化司）

這些部門各司其職，又相互配合，共同管理著中國(guó)這個(gè)世界上最為復(fù)雜的“三農(nóng)”系統(tǒng)工程。

可以把農(nóng)業(yè)農(nóng)村部想象成一個(gè)管理全國(guó)“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）問題的“超級(jí)集團(tuán)公司”。那么這個(gè)公司的核心業(yè)務(wù)部門及其職能就非常清晰了：

第一，公司的“大腦”和“神經(jīng)中樞”（綜合與支撐類）

這些部門負(fù)責(zé)思考、協(xié)調(diào)和支持，保證整個(gè)“公司”能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

1. 辦公廳（中央農(nóng)辦秘書局）：相當(dāng)于 “董事長(zhǎng)辦公室”+“總值班室” 。負(fù)責(zé)上傳下達(dá)、組織會(huì)議、發(fā)布新聞、處理日常雜事。特別的是，它還掛著“中央農(nóng)辦秘書局”的牌子，這意味著它要處理黨中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的具體事務(wù)，是連接黨和政府三農(nóng)工作的核心樞紐。
2. 政策與改革司：相當(dāng)于 “戰(zhàn)略研發(fā)部” 。專門研究國(guó)家級(jí)的重大農(nóng)業(yè)政策和大方向的農(nóng)村改革方案，比如土地怎么改、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)怎么發(fā)展，拿出頂層設(shè)計(jì)方案。
3. 發(fā)展規(guī)劃司：相當(dāng)于 “規(guī)劃部” 。負(fù)責(zé)制定公司未來(lái)的“發(fā)展藍(lán)圖”，比如未來(lái)五年、十年農(nóng)業(yè)要怎么發(fā)展，制定中長(zhǎng)期規(guī)劃。
4. 計(jì)劃財(cái)務(wù)司：相當(dāng)于 “財(cái)務(wù)部&采購(gòu)部” 。管錢！負(fù)責(zé)部門的預(yù)算，怎么申請(qǐng)國(guó)家的財(cái)政資金，怎么把這些錢分下去、管好用好。
5. 科技教育司：相當(dāng)于 “研發(fā)（R&D）與培訓(xùn)部” 。管農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的研究、推廣和農(nóng)民的教育培訓(xùn)，給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。

第二，公司的“核心業(yè)務(wù)生產(chǎn)線”（產(chǎn)業(yè)與監(jiān)管類）

這些部門是實(shí)打?qū)嵏苫畹囊痪€部門，分管著不同的產(chǎn)品和質(zhì)量安全。

1. 種植業(yè)管理司：“主食和蔬菜事業(yè)部”。專門管 “米袋子”、“菜籃子” 和 “油瓶子” 。負(fù)責(zé)水稻、小麥、玉米、蔬菜、水果、棉花、糖料等的生產(chǎn)和技術(shù)指導(dǎo)，同時(shí)也管農(nóng)藥。
2. 畜牧獸醫(yī)局：“肉案子、奶瓶子事業(yè)部”。專門管 豬、牛、羊、雞、蛋、奶 等畜禽產(chǎn)品的生產(chǎn)，負(fù)責(zé)防控動(dòng)物疫病（比如非洲豬瘟），還管獸藥。
3. 漁業(yè)漁政管理局：“魚盤子事業(yè)部”。專門管 水產(chǎn)養(yǎng)殖和捕撈，保護(hù)漁業(yè)資源，負(fù)責(zé)在海上和江河湖泊的漁政執(zhí)法（可以理解為“水上農(nóng)業(yè)警察”）。
4. 農(nóng)墾局：“國(guó)有農(nóng)場(chǎng)事業(yè)部”。專門管理全國(guó)的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)，指導(dǎo)它們改革發(fā)展。
5. 種業(yè)管理司：“農(nóng)業(yè)芯片（種子）事業(yè)部”。這是新成立的重要部門，專門管 農(nóng)作物和畜禽的種子、種苗。實(shí)施“種業(yè)振興”行動(dòng)，確?！爸袊?guó)糧”主要用“中國(guó)種”。
6. 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司：“質(zhì)量安全總監(jiān)辦公室”。負(fù)責(zé)為全國(guó)人民 “舌尖上的安全” 把關(guān)。制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管檢測(cè)認(rèn)證，管得特別嚴(yán)。
7. 市場(chǎng)與信息化司：“銷售與信息部”。負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格，發(fā)布信息，幫助農(nóng)民賣貨，防止“谷賤傷農(nóng)”。同時(shí)也推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化、數(shù)字化，比如搞農(nóng)村電商、智慧農(nóng)業(yè)。

第三，公司的“新業(yè)務(wù)拓展部”（鄉(xiāng)村發(fā)展類）

這些部門負(fù)責(zé)開拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，聚焦農(nóng)村的發(fā)展和治理。

1. 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司：“產(chǎn)業(yè)拓展部”。光種養(yǎng)還不夠，要賺錢得搞加工、搞旅游！這個(gè)司就負(fù)責(zé)指導(dǎo)發(fā)展 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商 等，讓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)更豐富，農(nóng)民增收渠道更多。
2. 農(nóng)村社會(huì)事業(yè)促進(jìn)司：“農(nóng)村公共服務(wù)部”。負(fù)責(zé)推動(dòng)農(nóng)村的 人居環(huán)境整治（比如廁所革命、垃圾處理）、公共服務(wù)（如教育、醫(yī)療、養(yǎng)老）和文化建設(shè)，讓農(nóng)村變得宜居宜業(yè)。
3. 農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司：“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體孵化器”。負(fù)責(zé)指導(dǎo)和扶持 農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng) 等新型經(jīng)營(yíng)主體，幫助他們發(fā)展壯大，更好地帶動(dòng)小農(nóng)戶。
4. 農(nóng)田建設(shè)管理司：“基礎(chǔ)設(shè)施部”。負(fù)責(zé)全國(guó) 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。這是“藏糧于地”戰(zhàn)略的關(guān)鍵，目的就是把耕地變得更肥沃、更旱澇保收，是保證糧食安全的根基。

（三）直屬事業(yè)單位有哪些，可以如何進(jìn)行分類？

可以把這些單位分成以下幾支“隊(duì)伍”：

第一支隊(duì)伍：“國(guó)家隊(duì)”科研天團(tuán)

這是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的“中科院”，專門搞最前沿的科學(xué)研究。

• 中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院：“綜合研究院”。什么都研究，從糧食、棉花到蔬菜、果樹，目標(biāo)是讓地里的東西產(chǎn)量更高、品質(zhì)更好、更抗病。
• 中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院：“水產(chǎn)研究所”。專門研究魚、蝦、蟹、貝怎么養(yǎng)得更好，保護(hù)漁業(yè)資源。
• 中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院：“熱帶作物研究所”。專門研究橡膠、椰子、咖啡、香蕉等適合在熱帶地區(qū)生長(zhǎng)的作物。

第二支隊(duì)伍：“技術(shù)推廣”先鋒隊(duì)

他們是把實(shí)驗(yàn)室技術(shù)送到田間地頭的“二傳手”，負(fù)責(zé)教農(nóng)民怎么用新技術(shù)。

• 全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心：“種地技術(shù)推廣站”。負(fù)責(zé)推廣最先進(jìn)的耕種、施肥、節(jié)水等技術(shù)。
• 全國(guó)畜牧總站：“養(yǎng)殖技術(shù)推廣站”。負(fù)責(zé)推廣科學(xué)養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)雞的技術(shù)，管理飼料和牧草。
• 全國(guó)水產(chǎn)技術(shù)推廣總站：“養(yǎng)魚技術(shù)推廣站”。負(fù)責(zé)教漁民如何科學(xué)養(yǎng)魚、養(yǎng)蝦，防病治病。
• 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)保護(hù)中心：“土地體檢中心”。負(fù)責(zé)給全國(guó)的耕地做“體檢”，看土地肥不肥、有沒有生病，教農(nóng)民怎么養(yǎng)地。
• 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)藥檢定所：“農(nóng)藥審核辦公室”。所有農(nóng)藥上市前，都得經(jīng)過它來(lái)檢驗(yàn)是否安全、有效，相當(dāng)于農(nóng)藥的“考官”。

第三支隊(duì)伍：“質(zhì)量認(rèn)證”把關(guān)隊(duì)

他們是給農(nóng)產(chǎn)品發(fā)“獎(jiǎng)狀”和“合格證”的，負(fù)責(zé)安全和品牌。

• 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心：“安全認(rèn)證中心”。負(fù)責(zé)推動(dòng)無(wú)公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證和管理。
• 中國(guó)綠色食品發(fā)展中心：“綠色食品認(rèn)證中心”。專門管理大名鼎鼎的 “綠色食品” 標(biāo)志，你看到包裝上有這個(gè)標(biāo)志，就是它認(rèn)證的。

第四支隊(duì)伍：“媒體宣傳”喇叭隊(duì)

他們是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的“新華社”和“中央電視臺(tái)”，負(fù)責(zé)向農(nóng)民傳遞政策技術(shù)，向市民宣傳農(nóng)業(yè)成果。

• 農(nóng)民日?qǐng)?bào)社：《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》的出版單位。是面向“三農(nóng)”的中央級(jí)主流媒體。
• 中國(guó)農(nóng)業(yè)電影電視中心：“農(nóng)業(yè)電視臺(tái)”。專門制作農(nóng)業(yè)方面的電視節(jié)目，比如以前的《科技苑》、《每日農(nóng)經(jīng)》等。
• 中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社：“農(nóng)業(yè)書籍出版社”。出版各種農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)技術(shù)的書籍和教材。

第五支隊(duì)伍：“教育培訓(xùn)”教官隊(duì)

他們是專門給農(nóng)民和農(nóng)業(yè)干部搞培訓(xùn)的“大學(xué)”和“黨?！薄?/p>

• 中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校：“農(nóng)民夜?！?/span>。通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等遠(yuǎn)程方式，讓億萬(wàn)農(nóng)民在家就能學(xué)到農(nóng)業(yè)技術(shù)，發(fā)畢業(yè)證書。
• 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理干部學(xué)院：“農(nóng)業(yè)干部黨?！?/span>。負(fù)責(zé)培訓(xùn)全國(guó)的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的干部、公務(wù)員、企業(yè)家。

第六支隊(duì)伍：“智庫(kù)與信息”參謀隊(duì)

他們是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的“智慧團(tuán)”和“大數(shù)據(jù)中心”，負(fù)責(zé)研究分析和提供信息。

• 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心：“農(nóng)業(yè)政策智庫(kù)”。專門研究農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策，給上面制定政策提供決策參考。
• 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心：“農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心”。負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，分析市場(chǎng)行情，發(fā)布各種農(nóng)業(yè)信息，搞農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。

第七支隊(duì)伍：“服務(wù)保障”后勤隊(duì)

他們是保障整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的“后勤部”。

• 全國(guó)農(nóng)業(yè)展覽館（中國(guó)農(nóng)業(yè)博物館）：“農(nóng)業(yè)展廳”+“農(nóng)業(yè)歷史博物館”。既舉辦農(nóng)業(yè)博覽會(huì)，也收藏展示農(nóng)業(yè)文物，講述中華農(nóng)耕文明的故事。
• 中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心：“動(dòng)物疾控中心”。負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)、防控口蹄疫、禽流感等重大動(dòng)物疫病，是畜牧業(yè)安全的“守護(hù)神”。
• 中國(guó)獸醫(yī)藥品監(jiān)察所：“獸藥檢驗(yàn)所”。負(fù)責(zé)獸藥的質(zhì)量監(jiān)督和檢驗(yàn)，保證動(dòng)物用藥安全。

總結(jié)一下：

這34家直屬事業(yè)單位，構(gòu)成了一個(gè)從研發(fā)到餐桌的完整支撐體系：

• 前端科研（科學(xué)院）搞出新技術(shù)、新品種。
• 中端推廣（推廣站）把技術(shù)教給農(nóng)民。
• 后端保障（質(zhì)檢、認(rèn)證、媒體、教育）負(fù)責(zé)安全、品牌、宣傳和人才培養(yǎng)。
• 全程服務(wù)（智庫(kù)、信息、后勤）提供決策支持、數(shù)據(jù)服務(wù)和運(yùn)轉(zhuǎn)保障。

（四）派出機(jī)構(gòu)：長(zhǎng)江流域漁政監(jiān)督管理辦公室（簡(jiǎn)稱長(zhǎng)江辦）
依據(jù)《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》（2018年）設(shè)立，長(zhǎng)江流域漁政監(jiān)督管理辦公室是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部唯一正式列入“三定”方案的派出機(jī)構(gòu)，代表部委行使跨區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)管理權(quán) 。

長(zhǎng)江流域漁政監(jiān)督管理辦公室為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部派出機(jī)構(gòu)，級(jí)別是正廳局級(jí)，主要負(fù)責(zé)我國(guó)黃河流域以南相關(guān)流域、重要水域和邊境水域的漁政管理、水生生物資源養(yǎng)護(hù)等工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長(zhǎng)江?辦的駐地在上海市普陀區(qū)漁政大廈，內(nèi)設(shè)有綜合處、政策規(guī)劃處、資源環(huán)境保護(hù)處、執(zhí)法監(jiān)督處。

1、核心職能是什么？

一是流域綜合執(zhí)法。統(tǒng)一指揮長(zhǎng)江流域（含干流、支流及通江湖泊）漁政執(zhí)法，打擊非法捕撈、污染水域等行為；

二是生態(tài)保護(hù)統(tǒng)籌。組織實(shí)施長(zhǎng)江十年禁漁計(jì)劃，協(xié)調(diào)沿江11省市執(zhí)法協(xié)作；

三是資源監(jiān)測(cè)評(píng)估。開展水生生物資源調(diào)查與珍稀物種保護(hù)。

2、臨時(shí)工作組與派駐機(jī)構(gòu)的區(qū)別是什么？

臨時(shí)工作組是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部最常見、最靈活的一種“派出”形式。部里會(huì)針對(duì)特定時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)或突發(fā)事件，臨時(shí)組建工作組深入一線。目的是指導(dǎo)、調(diào)研、督導(dǎo)、檢查，確保各項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策和技術(shù)措施落到實(shí)處。

（1）常見類型：

生產(chǎn)指導(dǎo)工作組：如在春耕、三夏、秋收等關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)，派出工作組赴重點(diǎn)省份指導(dǎo)春管春播、秋糧生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)等工作。

防災(zāi)減災(zāi)工作組：在發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害（如洪澇、干旱、臺(tái)風(fēng)）或重大動(dòng)植物疫情時(shí)，派出專家組指導(dǎo)救災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn)。

（2）特點(diǎn)：

任務(wù)導(dǎo)向明確，人員從各司局、事業(yè)單位抽調(diào)，工作完成后即解散。

（五）農(nóng)業(yè)部和地方農(nóng)業(yè)廳、農(nóng)業(yè)局是如何分工的？

1、上下層級(jí)關(guān)系是怎么樣的？

2、部?jī)?nèi)司局怎么和地方農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行聯(lián)動(dòng)？

（六）農(nóng)業(yè)部和其他部委如何協(xié)作？

二、農(nóng)業(yè)部工作職能有哪些？

農(nóng)業(yè)部的核心工作就是圍繞 “地、糧、人、錢、技” 五個(gè)字：

• 管好地（耕地保護(hù)、土地制度）
• 保供糧（糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品供給）
• 富裕人（農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展）
• 爭(zhēng)取錢（政策補(bǔ)貼、金融保險(xiǎn)）
• 推廣技（科技創(chuàng)新、技術(shù)培訓(xùn)）

它從產(chǎn)前（政策、規(guī)劃、農(nóng)資）、產(chǎn)中（種養(yǎng)技術(shù)、防災(zāi)減災(zāi)）、產(chǎn)后（加工、銷售、市場(chǎng)）為全國(guó)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民提供全方位的管理和服務(wù)。說白了，它就是讓中國(guó)人飯碗端得牢、里面裝得好，同時(shí)讓種碗飯的人也能過上好日子的最重要部門之一。

可以把農(nóng)業(yè)部想象成咱們國(guó)家“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）問題的 “總管家” 和 “總設(shè)計(jì)師”。它主要干這么幾件大事：

（一）定規(guī)矩、畫藍(lán)圖（宏觀戰(zhàn)略與政策制定）

干什么：

1. 想大事、定方向： 研究未來(lái)幾年、十幾年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村該怎么發(fā)展，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和大的產(chǎn)業(yè)政策。就像給國(guó)家農(nóng)業(yè)畫一張“發(fā)展藍(lán)圖”。
2. 幫農(nóng)民要實(shí)惠： 參與到和農(nóng)民錢袋子有關(guān)的政策（比如稅收、補(bǔ)貼、貸款、保險(xiǎn)、糧食價(jià)格）的討論和設(shè)計(jì)里，提出建議，目的就是讓種糧的農(nóng)民有錢賺，得實(shí)惠。
3. 立規(guī)矩： 負(fù)責(zé)起草和種地、養(yǎng)殖、漁業(yè)等相關(guān)的所有法律法規(guī)，讓所有農(nóng)業(yè)活動(dòng)都有法可依。
4. 搞試點(diǎn)改革： 搞一些“試驗(yàn)田”，試點(diǎn)新的農(nóng)村改革辦法，摸索經(jīng)驗(yàn)再向全國(guó)推廣。

（二）管好“地和錢”（農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革與經(jīng)營(yíng)體系構(gòu)建）

這是要解決“地怎么種”、“誰(shuí)來(lái)種”的核心問題。

干什么：

1. 管土地： 指導(dǎo)咱們農(nóng)民的土地承包的事兒，比如土地流轉(zhuǎn)（你自己不種，租給別人種）合不合法、公不公平。也管農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)，防止別人亂攤派，給農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)。
2. 找人種地： 鼓勵(lì)大家別光埋頭自己種，要把生產(chǎn)、加工、銷售連起來(lái)，這樣更賺錢。同時(shí)，大力扶持合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)公司這些“新型職業(yè)農(nóng)民”，讓他們帶動(dòng)小農(nóng)戶一起發(fā)展。

（三）管好“菜籃子、肉案子、魚盤子”（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理與安全保障）

這是確保咱們吃得飽、吃得安全的核心工作。

干什么：

• 種地的（種植業(yè)）： 管糧食、蔬菜、水果等。
• 養(yǎng)牲口的（畜牧業(yè)）： 防動(dòng)物瘟疫（比如非洲豬瘟）、管好獸藥、保護(hù)優(yōu)良種畜。
• 打魚的（漁業(yè)）： 保護(hù)漁業(yè)資源，不能過度捕撈。
• 國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)（農(nóng)墾）： 指導(dǎo)它們改革發(fā)展。
• 管生產(chǎn)： 制定各種農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，管好耕地怎么用。
• 管安全：盯緊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，制定標(biāo)準(zhǔn)，管好農(nóng)藥、獸藥、化肥這些投入品，別讓亂用。出了問題要負(fù)責(zé)追溯和監(jiān)管。
• 管行業(yè)： 分行業(yè)管理。

（四）保護(hù)地和防災(zāi)害（資源保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展）

就是既要讓地多打糧，又不能把地給種壞了，要可持續(xù)發(fā)展。

干什么：

1. 保護(hù)資源： 保護(hù)好耕地、水資源，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護(hù)好農(nóng)家祖?zhèn)鞯暮梅N子、好物種，同時(shí)要管理好外來(lái)入侵物種（比如一枝黃花、福壽螺），別讓它們破壞環(huán)境。
2. 抗災(zāi)救災(zāi)： 盯著旱災(zāi)、澇災(zāi)、蟲災(zāi)等，提前預(yù)警，儲(chǔ)備救災(zāi)物資，災(zāi)后指導(dǎo)農(nóng)民盡快恢復(fù)生產(chǎn)，減少損失。

（五）教農(nóng)民用高科技（科技教育與技術(shù)推廣）

就是給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀，讓種地更輕松、產(chǎn)量更高。

干什么：

1. 搞科研： 制定農(nóng)業(yè)科研計(jì)劃，組織各路科學(xué)家攻關(guān)農(nóng)業(yè)“卡脖子”的技術(shù)難題（比如好種子、智能農(nóng)機(jī)）。
2. 推技術(shù)： 把實(shí)驗(yàn)室里好的新品種、新技術(shù)教給農(nóng)民，推廣開來(lái)。同時(shí)大力管好農(nóng)業(yè)機(jī)械化，推廣智能農(nóng)機(jī)，用機(jī)器換人。

（六）賣產(chǎn)品和國(guó)際合作（市場(chǎng)調(diào)控與國(guó)際合作）

就是幫農(nóng)民把東西賣出去，并且和國(guó)際上打交道。

干什么：

1. 盯市場(chǎng)： 監(jiān)測(cè)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和市場(chǎng)運(yùn)行，發(fā)布信息，避免“菜賤傷農(nóng)”。也協(xié)調(diào)化肥、種子等生產(chǎn)資料的市場(chǎng)。
2. 搞外事： 處理農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的國(guó)際事務(wù)，和外國(guó)簽動(dòng)植物檢疫協(xié)議，組織國(guó)際上的技術(shù)交流和合作（比如把我們的技術(shù)傳給發(fā)展中國(guó)家）。

三、我國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)情是怎么樣的？

這部分我們要了解的問題如下：

我們要了解以下幾個(gè)問題：

1、我國(guó)農(nóng)業(yè)資源稟賦條件如何？

2、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主要是誰(shuí)，如何經(jīng)營(yíng)？

3、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平怎么樣？

4、每年糧食產(chǎn)量如何？糧食安全要求能否達(dá)到？

（一）我國(guó)農(nóng)業(yè)資源條件如何？

1、人地矛盾尖銳

第一，我國(guó)用占世界9%的耕地，養(yǎng)活了世界近20%的人口。截至2024年底，全國(guó)耕地面積達(dá)到19.4億畝，人均僅1.36畝（不足世界平均40%）。

第二，戶均經(jīng)營(yíng)規(guī)模9.3畝，僅為美國(guó)的1/400、歐盟的1/40。

2、水資源時(shí)空錯(cuò)配

第一，南方水資源相對(duì)豐富但耕地較少，北方則是耕地較多但水資源相對(duì)緊缺。

第二，華北平原產(chǎn)糧量占全國(guó)23%，但水資源僅占4%。

（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)格局

“大國(guó)小農(nóng)”特色突出，小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)占主體。

全國(guó)98%以上的小農(nóng)戶仍以戶均不足10畝的規(guī)模經(jīng)營(yíng)著70%的耕地，約2.3億小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)著70%的耕地。人口老齡化、少子化趨勢(shì)加劇，農(nóng)村人口同步縮減。城市化加速導(dǎo)致鄉(xiāng)村人口向城市遷移，目前農(nóng)村常住人口只占戶籍人口的1/3左右，2/3左右的農(nóng)村戶籍人口已遷移進(jìn)城。農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺凸顯，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率下降，農(nóng)田撂荒問題嚴(yán)重。

（三）農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐不足

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨科技支撐不足與成果轉(zhuǎn)化乏力的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率仍與發(fā)達(dá)國(guó)家存在顯著差距，核心技術(shù)領(lǐng)域存在“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)。2024年，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)63.2%，但科技成果轉(zhuǎn)化率不足40%。基層農(nóng)技推廣體系薄弱，“最后一公里”技術(shù)傳遞受阻，加之農(nóng)民文化素質(zhì)偏低、新技術(shù)接受能力有限，制約了先進(jìn)技術(shù)的規(guī)模應(yīng)用，最終影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提質(zhì)增速。

（四）糧食產(chǎn)量與糧食安全

2024年，全國(guó)糧食總產(chǎn)量首次突破1.4萬(wàn)億斤，人均糧食占有量達(dá)到了500公斤，遠(yuǎn)高于國(guó)際公認(rèn)的400公斤安全線，做到了“谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”。

四、我國(guó)主要有哪些農(nóng)業(yè)政策？

具體而言，要解決以下幾個(gè)問題：

1、糧食安全保障方面有哪些政策？

2、耕地保護(hù)與提升耕地質(zhì)量有哪些政策？

3、農(nóng)業(yè)科技推廣有哪些政策？

4、農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)方面有哪些政策？

5、經(jīng)營(yíng)者主體培育方面有哪些政策？

6、農(nóng)民增收與增進(jìn)農(nóng)村福祉方面有哪些政策？

（一）糧食安全保障與生產(chǎn)能力提升政策（核心：讓“飯碗”端得更牢）

• 1. 單產(chǎn)提升行動(dòng)：
  大白話： 就是想方設(shè)法讓每一塊地多打糧。通過推廣高科技的種地模式（比如更好的種子、更智能的澆水施肥技術(shù)），讓糧食產(chǎn)量穩(wěn)步提高，確保中國(guó)人的“飯碗”里主要裝“中國(guó)糧”。
• 2. 大豆玉米復(fù)合種植補(bǔ)助：
  大白話： 鼓勵(lì)農(nóng)民在同一塊地里，同時(shí)種兩行玉米、四行大豆（一種科學(xué)套種模式）。這樣一塊地就能出兩種糧食，既收了玉米，又多收了大豆，提高了土地利用率。國(guó)家知道這樣種會(huì)更費(fèi)功夫，所以直接給農(nóng)民發(fā)補(bǔ)貼，彌補(bǔ)多出來(lái)的成本。

（二）耕地保護(hù)與質(zhì)量建設(shè)政策（核心：把“命根子”保護(hù)好）

• 1. 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)：
  大白話： 國(guó)家出錢，把普通的田地升級(jí)改造，變成“超級(jí)農(nóng)田”。具體就是：把小田變大田，方便大機(jī)器作業(yè)；修好水渠和排水溝，做到“旱能澆、澇能排”；給土地增肥，讓它更有勁兒。最終目的就是旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。
• 2. 耕地輪作休耕補(bǔ)助：
  大白話： 不能讓土地一直干活，累壞了也得“輪休”一下。比如今年種玉米，明年就換種大豆（這叫輪作），或者讓地徹底休息一年（這叫休耕），這樣能保護(hù)地的肥力。國(guó)家怕農(nóng)民休息會(huì)虧錢，所以就給農(nóng)民發(fā)補(bǔ)助，讓他們?cè)敢饨o土地“放假”。

（三）農(nóng)業(yè)科技與裝備推廣政策（核心：給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀）

• 1. 農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼：
  大白話： 農(nóng)民想買大型、智能的農(nóng)機(jī)具（比如無(wú)人拖拉機(jī)、智能收割機(jī)），國(guó)家就給發(fā)錢補(bǔ)貼，讓你買得起。這樣種地就更省力、更高效，解決“誰(shuí)去種地”的問題。
• 2. 農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)：
  大白話： 國(guó)家組織最牛的科學(xué)家們，集中力量辦大事，專門攻克農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的“卡脖子”技術(shù)。比如培育擁有我們自己知識(shí)產(chǎn)權(quán)的好種子（種業(yè)振興），研發(fā)更先進(jìn)的智能農(nóng)機(jī)，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)（用手機(jī)種地）。

（四）農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)政策（核心：讓農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展）

• 防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)：
  大白話： 給農(nóng)業(yè)上“保險(xiǎn)”。加強(qiáng)天氣預(yù)報(bào)對(duì)農(nóng)業(yè)的服務(wù)，提前預(yù)警災(zāi)害；修建更好的水利設(shè)施來(lái)防洪抗旱；在農(nóng)田邊上種防護(hù)林防風(fēng)固沙。目的就是減少自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)的打擊，讓收成更穩(wěn)定。

（五）經(jīng)營(yíng)主體培育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策（核心：解決“誰(shuí)來(lái)種地”，讓農(nóng)業(yè)更賺錢）

• 1. 農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)助：
  大白話： 你外出打工，家里的地沒人種怎么辦？可以花錢請(qǐng)專業(yè)的“田保姆”（服務(wù)組織） 來(lái)幫你從種到收全包了。國(guó)家為了推廣這種模式，給這些“田保姆”發(fā)補(bǔ)助，讓他們收費(fèi)更低，服務(wù)更好。
• 2. 新型經(jīng)營(yíng)主體培育：
  大白話： 國(guó)家大力扶持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社這些“種地大戶”和“聯(lián)合體”。給他們錢改善設(shè)施，教他們搞綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)，讓他們做大做強(qiáng)，從而能帶動(dòng)更多小農(nóng)戶一起致富。
• 3. 鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)：
  大白話： 鼓勵(lì)農(nóng)村不能光種糧，還要搞“副業(yè)”。比如發(fā)展本地特產(chǎn)（一村一品）、搞農(nóng)產(chǎn)品加工、做鄉(xiāng)村旅游、打造農(nóng)業(yè)品牌。把農(nóng)村的好東西賣上好價(jià)錢，把綠水青山變成金山銀山。

（六）農(nóng)民增收與農(nóng)村福祉改善政策（核心：讓農(nóng)民有錢花，讓農(nóng)村更宜居）

• 1. 拓寬增收渠道：
  大白話： 想辦法讓農(nóng)民的錢包鼓起來(lái)。一方面是發(fā)展產(chǎn)業(yè)讓農(nóng)民從地里多賺錢，另一方面是創(chuàng)造就近就業(yè)的機(jī)會(huì)，讓農(nóng)民在家門口就能打工掙錢。
• 2. 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼：
  大白話： 種地最怕天災(zāi)，一場(chǎng)冰雹可能一年白干。國(guó)家現(xiàn)在推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，農(nóng)民只需要出一小部分錢買保險(xiǎn)，大部分錢國(guó)家?guī)湍愠隽?。如果遭了?zāi)，保險(xiǎn)公司就會(huì)賠錢，給你兜底，防止你“一夜返貧”。
• 3. 農(nóng)村環(huán)境治理：
  大白話： 就是搞農(nóng)村“搞衛(wèi)生”。推進(jìn)“廁所革命”、處理生活垃圾和污水、改善村容村貌。最終目的就是把農(nóng)村建設(shè)成干干凈凈、整整齊齊、留住鄉(xiāng)愁的美麗家園，讓農(nóng)民住得舒服，讓城里人愿意來(lái)玩。

總結(jié)一下：

所有這些政策，就像一個(gè)精密的“組合拳”：

• 前端（藏糧于地、藏糧于技）：保護(hù)好耕地，用好科技，確保產(chǎn)得出。
• 中端（培育主體、發(fā)展產(chǎn)業(yè)）：解決好誰(shuí)來(lái)種地、怎么種地的問題，確保賣得好。
• 后端（農(nóng)民增收、環(huán)境治理）：讓從事農(nóng)業(yè)的人有奔頭，讓農(nóng)村成為宜居的地方，確保留得住。

最終目標(biāo)就是：國(guó)家糧食安全有保障，農(nóng)民生活富裕幸福，農(nóng)村面貌煥然一新。

五、接下來(lái)，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域常見概念通俗易懂的理解

具體而言，有以下幾個(gè)問題：

1、什么是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田？如何建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田？

2、農(nóng)村土地政策有哪些？什么是宅基地、什么是農(nóng)村土地集體所有制？

3、什么是農(nóng)村土地三權(quán)分置改革？

4、什么是藏糧于技，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技主要應(yīng)用有哪些？

5、什么是藏糧于地？

6、什么是水肥一體化？

7、什么是種業(yè)振興，如何種業(yè)振興？

8、什么是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)？

9、什么是托管農(nóng)業(yè)？為什么要發(fā)展托管農(nóng)業(yè)？

10、什么是新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和家庭農(nóng)場(chǎng)？

11、什么是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有什么聯(lián)系和區(qū)別？

一、什么是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田？如何建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田？

想象一下你心目中“最完美”的農(nóng)田應(yīng)該是什么樣子？

田塊整齊規(guī)整：田地方方正正，大小適中，適合大農(nóng)機(jī)開進(jìn)去干活。

道路暢通無(wú)阻：田間有硬化路，下雨天也不會(huì)泥濘，收割機(jī)、運(yùn)輸車能直接開到地頭。

旱能澆、澇能排：有完善的灌溉溝渠或噴灌、滴灌設(shè)施，天旱了能隨時(shí)澆水；有排水溝，下大雨了水能很快排走，不怕被淹。

地力肥沃高產(chǎn)：土壤有機(jī)質(zhì)含量高，營(yíng)養(yǎng)充足，像海綿一樣能保水保肥。

生態(tài)好、能防災(zāi)：防風(fēng)林、防護(hù)網(wǎng)等設(shè)施齊全，能減少風(fēng)災(zāi)、蟲害，更環(huán)保。

把這些優(yōu)點(diǎn)全部集中在一塊田地上，這就是“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”。

第一步：統(tǒng)籌規(guī)劃與設(shè)計(jì)

去哪建？ 不是隨便找塊地就建。政府會(huì)優(yōu)先選擇潛力大、基礎(chǔ)好、相對(duì)集中連片的區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，這樣才能實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。

怎么設(shè)計(jì)？ 專業(yè)人員會(huì)進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂颉⒌匦?、水源等條件，“量身定制”建設(shè)方案。比如在平原地區(qū)和大山區(qū)，建設(shè)模式就完全不一樣。

第二步：項(xiàng)目招標(biāo)與施工

設(shè)計(jì)方案確定后，會(huì)通過公開招標(biāo)的方式，選擇有資質(zhì)的施工單位來(lái)承包建設(shè)。施工過程會(huì)有嚴(yán)格的監(jiān)理，確保工程質(zhì)量。

第三步：工程建設(shè)與實(shí)施（核心“五大工程”）

這是最關(guān)鍵的實(shí)體建設(shè)環(huán)節(jié)，主要包括：

1. 土地整治工程（“整容”）：

• 把小田埂打破，小田變大田，方便機(jī)械化作業(yè)。
• 對(duì)坡度較大的田地進(jìn)行平整。
• 通過增施有機(jī)肥等手段培肥地力，改善土壤質(zhì)量。
• 灌排設(shè)施工程（“疏通血管”）：
• 灌溉：修建水渠、管道，或者安裝更節(jié)水的噴灌、滴灌設(shè)備，確?！八艿教铩?。
• 排水：開挖或硬化排水溝，確?！八芘懦觥?，防止內(nèi)澇。
• 田間道路工程（“打通任督二脈”）：
• 修建和改造連接田塊與主干道的機(jī)耕路，寬度要能保證拖拉機(jī)、收割機(jī)等大型機(jī)械輕松通過和錯(cuò)車。
• 科技配套工程（“安裝大腦”）：
• 配套建設(shè)農(nóng)田監(jiān)測(cè)點(diǎn)，可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)土壤墑情、病蟲害情況等。
• 安裝殺蟲燈等綠色防控設(shè)施。
• 有條件的區(qū)域還會(huì)推動(dòng)數(shù)字化、智能化管理。
• 生態(tài)保護(hù)工程（“美容護(hù)膚”）：
• 在田地周邊種植防風(fēng)林、防護(hù)林。
• 處理農(nóng)業(yè)廢棄物，減少面源污染。

第四步：驗(yàn)收與管護(hù)

項(xiàng)目建成后，由相關(guān)部門組織嚴(yán)格驗(yàn)收，確保每一項(xiàng)都符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

最重要的一點(diǎn)：“三分建，七分管”。建成后，會(huì)明確管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任，確保這些設(shè)施能夠長(zhǎng)期有效地運(yùn)行下去，而不是“一年新、兩年舊、三年壞”。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，就是通過田、土、水、路、林、電、技、管八個(gè)方面的綜合配套建設(shè)，打造出的抗災(zāi)能力強(qiáng)、適宜機(jī)械化作業(yè)、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的現(xiàn)代化農(nóng)田。

建設(shè)它就像給大地做“精裝修”，目的是最大限度地發(fā)揮土地的潛力，確保我們中國(guó)人的飯碗端得更穩(wěn)、更牢。這也是國(guó)家“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略最具體的體現(xiàn)。

二、我國(guó)農(nóng)村土地政策有哪些？

咱們國(guó)家的農(nóng)村土地政策非常豐富，但可以圍繞一個(gè)核心來(lái)理解：

核心：農(nóng)村土地集體所有制
意思是，農(nóng)村的土地（耕地、宅基地等）不屬于任何個(gè)人，而是屬于“村集體”這個(gè)大家庭的。你作為村民，擁有的是土地的“使用權(quán)”，而不是所有權(quán)。這就像小區(qū)里的綠地，屬于全體業(yè)主（村集體），但你家門口的那一塊你可以使用（承包經(jīng)營(yíng)權(quán)）。

圍繞這個(gè)核心，主要的土地政策包括：

1. 家庭承包經(jīng)營(yíng)制度：

• 這是什么？ 這是最基本、最重要的政策。就是村集體把土地按照“公平原則”（比如按人頭）分包給每家每戶耕種。
• 通俗理解： “分田到戶”。你家里有幾口人，村里就分給你幾份地，讓你自己種，交了公糧剩下的都是自己的。這極大地激發(fā)了農(nóng)民的積極性。
• 耕地保護(hù)政策（最嚴(yán)格的制度）：
• 這是什么？ 國(guó)家劃定了18億畝耕地紅線，堅(jiān)決不允許突破。目的是為了保證全國(guó)人民的飯碗端得穩(wěn)。
• 通俗理解： 這些地是“保命田”，絕對(duì)不能用來(lái)隨便蓋房子、建工廠。誰(shuí)占了耕地，就得在別的地方補(bǔ)上同樣面積和質(zhì)量的耕地（占補(bǔ)平衡）。
• 宅基地制度：
• 這是什么？ 保障農(nóng)村村民“戶有所居”。村集體給每一戶分配一塊地，用來(lái)蓋自己住的房子。
• 通俗理解： 這是農(nóng)民的“安居”政策。你可以在分到的宅基地上蓋房，但不能賣給城里人。
• 集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市：
• 這是什么？ 過去，村集體的土地（如舊廠房、倉(cāng)庫(kù)用地）不能直接進(jìn)入市場(chǎng)交易?，F(xiàn)在政策允許這類土地在符合規(guī)劃的前提下，可以直接出讓、出租，用于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)（比如建民宿、辦工廠）。
• 通俗理解： 村里閑置的“廢廠房”地塊，現(xiàn)在可以自己“招商”了，收益歸村集體所有，村民可以分紅。這為鄉(xiāng)村振興提供了資金。
  

三、什么是農(nóng)村土地三權(quán)分置改革？

假設(shè)村里有一塊耕地（或宅基地），它就像一棟屬于“村集體”這個(gè)大家庭的公家房子。

改革前（兩權(quán)分離）：
這棟房子有兩個(gè)權(quán)利：

所有權(quán)：歸“村集體”這個(gè)大家庭所有。（權(quán)證上寫的是村集體的名字）

承包經(jīng)營(yíng)權(quán)：歸你家使用，因?yàn)槟慵曳值搅诉@棟房子的“使用權(quán)”。（權(quán)證上寫的是你家的名字）

這個(gè)時(shí)候，承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)是緊緊綁在一起的。你家既擁有使用的權(quán)利，也必須自己住在里面（自己種地）。你想出去打工？對(duì)不起，這房子你不能租給別人，只能空著或者退還給集體。這就造成了土地浪費(fèi)。

改革后（三權(quán)分置）：
現(xiàn)在，把這本屬于你家的“使用權(quán)證”拆解成了兩個(gè)新的權(quán)利：

1. 所有權(quán)：還是村集體的，這一點(diǎn)永遠(yuǎn)不變。（房子還是公家的）
2. 承包權(quán)：還是你家的！ 你家作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員的身份權(quán)被固化在這塊地上了。（你家擁有這棟房子的“戶口本”）
3. 經(jīng)營(yíng)權(quán)：你可以把這個(gè)權(quán)利單獨(dú)流轉(zhuǎn)（出租） 給別人?。?span style="font-weight: 600;">你可以把房子的“鑰匙”交給別人）

這就叫“三權(quán)分置”：所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置并行。

這個(gè)改革解決了什么天大的問題？

對(duì)農(nóng)民（你家）來(lái)說：

• 你不用擔(dān)心失去土地（承包權(quán)還在你手里，戶口本沒丟）。
• 你可以放心大膽地去城里打工、落戶，然后把地租給種田大戶或合作社，直接收租金。等于“躺著也能賺錢”。
• 盤活了你的“沉睡資產(chǎn)”。
  

對(duì)種田大戶/農(nóng)業(yè)公司（租客）來(lái)說：

• 他們可以流入大量土地，進(jìn)行規(guī)?；?、機(jī)械化、現(xiàn)代化生產(chǎn)，大大提高了效率和效益。
• 他們不用擔(dān)心你隨時(shí)把地要回去，因?yàn)榱鬓D(zhuǎn)合同有法律保障。
  

對(duì)國(guó)家來(lái)說：

• 解決了“有地沒人種”和“想種沒地種”的矛盾。
• 促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，保障了糧食安全。
• 為城鎮(zhèn)化提供了條件，讓農(nóng)民可以無(wú)后顧之憂地進(jìn)城。

總結(jié)一下：

“三權(quán)分置”就是把土地的權(quán)利證書從“一本”變成了“兩本”：一本是證明你家成員身份的《承包權(quán)證》（戶口本），另一本是證明誰(shuí)在耕種的《經(jīng)營(yíng)權(quán)證》（鑰匙）。這樣，你家可以靠“戶口本”保留權(quán)利和獲得最終保障，同時(shí)把“鑰匙”交給更會(huì)種地的人去經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)雙贏。

這步改革，是中國(guó)農(nóng)村土地制度的一次偉大創(chuàng)新，真正搞活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

四、什么是藏糧于技，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技主要應(yīng)用有哪些？

現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)科技，就是讓 “天、地、人、機(jī)” 全都聯(lián)網(wǎng)了。

天上有無(wú)人機(jī)在飛，

地里有傳感器在測(cè)，

手里有手機(jī)在控，

田里有農(nóng)機(jī)在干。

1. 天上飛的：無(wú)人機(jī)

這可不是玩具，而是農(nóng)民的“新農(nóng)具”。

• 干啥用？ 給它裝上藥箱，它就能自己飛到田里打藥，比人快多了，而且撒得特別均勻。還能裝上攝像頭，代替農(nóng)民去巡田，看看哪塊地缺水、長(zhǎng)蟲了，人在家里就能知道。
• 好處是啥？省力！ 不用再背著沉重的藥箱在田里深一腳淺一腳地走了，而且效率極高，幾分鐘就打完一大片地。

2. 地里藏的：傳感器

相當(dāng)于給土地做“體檢”，裝“監(jiān)控”。

• 干啥用？ 在田里插一些小小的設(shè)備，就能24小時(shí)監(jiān)測(cè)土壤是干了還是濕了，缺不缺營(yíng)養(yǎng)，溫度合不合適。這些數(shù)據(jù)直接發(fā)到農(nóng)民的手機(jī)上。
• 好處是啥？省水省肥！ 以前澆水施肥全靠猜、憑經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在數(shù)據(jù)說了算。地干了才澆水，缺啥營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)啥，一點(diǎn)不浪費(fèi)。

3. 手里拿的：手機(jī)APP

農(nóng)民的“新農(nóng)具”和“百科全書”。

• 干啥用？ 在上面能看到傳感器傳回來(lái)的數(shù)據(jù)，手指一點(diǎn)就能遠(yuǎn)程控制水閥澆水、控制設(shè)備施肥。遇到不認(rèn)識(shí)的病蟲害，拍張照片上傳，APP馬上就能識(shí)別出來(lái)并告訴你該用什么藥。
• 好處是啥？省心！ 農(nóng)民坐在家里就能“種地”，出門在外也能管田。有什么問題，手機(jī)一查就知道，就像有個(gè)專家隨時(shí)在身邊。

4. 田里跑的：無(wú)人拖拉機(jī)/收割機(jī)

會(huì)自己干的“鐵?！?。

• 干啥用？ 給它設(shè)定好程序，它就能自己下地干活。自動(dòng)駕駛的拖拉機(jī)把地耕得又平又直；無(wú)人收割機(jī)自己收割、自己脫粒，干得又快又好。
• 好處是啥？解決沒人種地的問題！ 現(xiàn)在農(nóng)村年輕人少，老年人干不動(dòng)了，這些“鐵?！蓖昝澜鉀Q了誰(shuí)來(lái)做這些重活累活的問題。
  

五、什么是藏糧于地？

“藏糧于地” 的意思，不是說把糧食挖個(gè)坑埋到地里藏著。

它真正的意思是：平時(shí)好好伺候土地，把土地的“身體”養(yǎng)得棒棒的。等哪天真的急需糧食了，這塊地就能立馬給我們產(chǎn)出又多又好的糧食。

1. 保住地的數(shù)量——守紅線

• 就像你家得有足夠大的廚房才能做出全家人的飯一樣，國(guó)家必須保住18億畝耕地這條紅線，確保有足夠多的地來(lái)種糧食。這是最基本的，地都不能少了，還談什么藏糧。
• 提升地的質(zhì)量——建“高標(biāo)田”
• 田平整：方方正正，大型農(nóng)機(jī)開得進(jìn)去。
• 路通暢：下雨天也不泥濘，收糧的車能直接開到地頭。
• 旱能澆：有良好的灌溉設(shè)施，天干了隨時(shí)能澆水。
• 澇能排：有暢通的排水溝，下大雨了水能很快流走，不怕淹。
• 把普通的田地升級(jí)改造，變成 “高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田” 。
• 什么叫“高標(biāo)田”？就是：
• 這樣的地，抗災(zāi)能力強(qiáng)，產(chǎn)量自然又高又穩(wěn)。
• 增強(qiáng)地的肥力——喂“營(yíng)養(yǎng)餐”
• 不能光讓地干活，不讓地吃飯。要給它補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)，就是增施有機(jī)肥、秸稈還田等，讓土壤變得又肥沃又健康，像海綿一樣能保水保肥。
• 還要注意輪作休耕，不能讓土地一直干活，累壞了，也得讓它“輪休”一下，恢復(fù)地力。

六、什么是水肥一體化？

就是給莊稼“打點(diǎn)滴”。

想象一下你生病了在醫(yī)院打吊瓶：生理鹽水（水） 和 藥物（營(yíng)養(yǎng)） 按比例配好，直接、緩慢地輸送到你的血管里，這樣吸收最好，效率最高。

水肥一體化對(duì)莊稼來(lái)說，原理一模一樣：

• 傳統(tǒng)做法： 先大水漫灌澆地（相當(dāng)于讓你大口喝水），再撒化肥（相當(dāng)于讓你干吃一把藥片）。結(jié)果就是：水大部分流走了、蒸發(fā)了；肥料很多也浪費(fèi)了，沒被莊稼吸收。
• 水肥一體化： 把 水 和 肥料 在一個(gè)大桶里提前混合好，變成“營(yíng)養(yǎng)液”。然后通過鋪在田里的一根根細(xì)管子（滴灌帶）和滴頭，像打點(diǎn)滴一樣，一滴一滴地、直接送到莊稼的根部。

這套系統(tǒng)主要干嘛用？

第一，精準(zhǔn)投喂。 莊稼“渴了”就喂水，“餓了”就喂肥，吃的是“營(yíng)養(yǎng)套餐”，一點(diǎn)也不浪費(fèi)。

第二，省水省肥。因?yàn)橹苯铀偷礁?，幾乎沒有流失和蒸發(fā)，所以能比傳統(tǒng)方法省水30%以上，省肥40-50%。

第三，省時(shí)省力。農(nóng)民不用再扛著鋤頭、拉著水管去澆地，也不用背著化肥袋去撒肥了。打開閥門或者用手機(jī)一點(diǎn)，就能自動(dòng)完成，一個(gè)人能管幾十畝甚至上百畝地。

第四，增產(chǎn)提質(zhì)。 莊稼“吃得好、喝得好”，長(zhǎng)得自然又壯又好，產(chǎn)量和品質(zhì)都提高了。

水肥一體化，就是把澆水和施肥這兩件事合二為一，利用管道系統(tǒng)，把水和肥料配成的“營(yíng)養(yǎng)液”精準(zhǔn)、均勻、直接地輸送到作物根部，讓作物“細(xì)酌慢飲”的一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。

它最大的優(yōu)點(diǎn)就是 “省水、省肥、省工、增效” ，特別適合在溫室大棚、果園和經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的作物上使用。是國(guó)家大力推廣的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，也是發(fā)展現(xiàn)代化高效農(nóng)業(yè)的重要方向。

七、什么是種業(yè)振興，如何種業(yè)振興？

一句話總結(jié)：就是要把我們國(guó)家的“農(nóng)業(yè)芯片”——種子，牢牢攥在自己手里，做到“中國(guó)糧”主要用“中國(guó)種”。

可以把種子想象成手機(jī)的芯片。一部手機(jī)再好，如果核心芯片是別人的，被別人“卡脖子”，說斷供就斷供，那手機(jī)就造不出來(lái)了。

農(nóng)業(yè)也是一樣：

• 過去有些痛點(diǎn)。我們有些好吃的番茄、甜玉米的種子是國(guó)外進(jìn)口的，價(jià)格貴，而且萬(wàn)一人家不賣了，我們就沒得種。我們自己的一些老品種雖然好吃，但可能產(chǎn)量低、不抗病。
• 種業(yè)振興的目標(biāo)就是要改變這種情況！我們要自己培育出又高產(chǎn)、又好吃、又抗病抗蟲、還適合機(jī)器收割的“完美”種子。
• 干什么： 集中力量培育那些我們暫時(shí)落后、嚴(yán)重依賴外國(guó)的種子。最典型的就是大豆、玉米、生豬、奶牛等。
• 怎么干： 就像搞“兩彈一星”一樣，國(guó)家組織頂尖的科研院校和企業(yè)的科學(xué)家，成立“攻關(guān)小組”，目標(biāo)就是培育出能超越國(guó)外水平的國(guó)產(chǎn)高產(chǎn)大豆、高產(chǎn)玉米、優(yōu)質(zhì)豬牛品種。
  

八、什么是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)？

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，就是給農(nóng)民請(qǐng)“田保姆”或者叫“農(nóng)業(yè)服務(wù)員”。

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)把種地過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，變成了可以外包的專業(yè)服務(wù)。

具體是哪些“服務(wù)”呢？

就是有一批專業(yè)的公司或合作社，提供從種到收的“一條龍”或“點(diǎn)單式”服務(wù)：

1. “幫你種”服務(wù)： 比如提供統(tǒng)一育苗、代耕代種、智能播種。
2. “幫你管”服務(wù)： 比如用無(wú)人機(jī)進(jìn)行統(tǒng)一打藥、施肥（這叫統(tǒng)防統(tǒng)治），比人工更高效、更省錢。
3. “幫你收”服務(wù)： 提供機(jī)械收割、烘干、倉(cāng)儲(chǔ)等服務(wù)。你不用擔(dān)心下雨天麥子爛在地里。
4. “幫你賣”服務(wù)： 提供市場(chǎng)信息、品牌包裝、電商銷售渠道，幫你把農(nóng)產(chǎn)品賣得更遠(yuǎn)、價(jià)格更好。
5. “教你種”服務(wù)： 提供技術(shù)培訓(xùn)、市場(chǎng)信息、金融貸款咨詢等。

為什么要推廣這個(gè)？

因?yàn)樗昝赖亟鉀Q了當(dāng)前農(nóng)村的一個(gè)大難題：“70后不想種地，80后不會(huì)種地，90后不談種地”。

• 對(duì)老農(nóng)民/小農(nóng)戶來(lái)說： 我年紀(jì)大了，孩子在外打工，地荒著可惜?，F(xiàn)在好了，我可以把地全程托管給這些“田保姆”，不用自己辛苦下地，最后還能收到糧食或租金。我可以安心去帶孫子或者打點(diǎn)零工。
• 對(duì)種糧大戶/合作社來(lái)說： 我想大規(guī)模種地，但沒那么多地。現(xiàn)在好了，我可以專門提供農(nóng)機(jī)服務(wù)，給周圍的小農(nóng)戶干活，按畝收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模效益。
• 對(duì)國(guó)家來(lái)說： 解決了“未來(lái)誰(shuí)來(lái)種地”的難題，保證了糧食生產(chǎn)不中斷。同時(shí)通過專業(yè)化服務(wù)，提高了糧食產(chǎn)量、提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
  

九、什么是托管農(nóng)業(yè)？

托管農(nóng)業(yè)，就是給你的土地請(qǐng)個(gè)“保姆”或者“管家”。

你（農(nóng)民）是土地的“業(yè)主”，但你沒時(shí)間、沒精力或者不懂怎么種地。于是，你花錢聘請(qǐng)一個(gè)專業(yè)的“農(nóng)業(yè)服務(wù)公司”當(dāng)“保姆”，來(lái)幫你打理地里的一切活計(jì)。

你可以選擇不同的“托管套餐”：

1. “全托”套餐（全程托管）

• 就像： 你把孩子送去全托幼兒園，吃喝拉撒、學(xué)習(xí)玩樂全部由老師負(fù)責(zé)。
• 具體： 從種到收的所有環(huán)節(jié)，包括買種子化肥、播種、打藥、澆水、收割、銷售，全部由服務(wù)組織包辦。
• 你做什么： 你幾乎不用下地，最后要么直接收糧食，要么按約定收錢。
• 適合誰(shuí)： 常年在外的打工族、完全不懂技術(shù)的老人。

2. “半托”套餐（關(guān)鍵環(huán)節(jié)托管）

• 就像： 你請(qǐng)了個(gè)鐘點(diǎn)工，只負(fù)責(zé)打掃衛(wèi)生，做飯還是你自己來(lái)。
• 具體： 你只把最累、最技術(shù)、自己干不好的環(huán)節(jié)外包出去。比如，你只管播種和施肥，但請(qǐng)人來(lái)用無(wú)人機(jī)打藥；或者你只管日常管理，但請(qǐng)人來(lái)用大型機(jī)械收割。
• 你做什么： 你還是土地的“總經(jīng)理”，負(fù)責(zé)決策和監(jiān)督，“保姆”只負(fù)責(zé)執(zhí)行你指定的任務(wù)。
• 適合誰(shuí)： 還有一定勞動(dòng)能力，但干不動(dòng)重活、或需要新技術(shù)支持的農(nóng)戶。

十、什么是新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體？

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，就是一家一戶的“小農(nóng)”。 就像一個(gè)人開個(gè)小賣部，規(guī)模小，進(jìn)的貨少，賣的東西也少，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，就像是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的“升級(jí)版玩家”或“專業(yè)戰(zhàn)隊(duì)”。 它們不再是單打獨(dú)斗，而是有規(guī)模、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的“農(nóng)業(yè)公司”或“聯(lián)合體”。

它們主要包括以下幾類：

1. 專業(yè)大戶

• 像什么？“種田能手”或“養(yǎng)殖大王”。
• 干什么？ 他們通過流轉(zhuǎn)土地，專門大規(guī)模地種植某一種作物（比如種幾百畝水稻）或者搞大規(guī)模養(yǎng)殖（比如養(yǎng)上千頭豬）。他們是從“小農(nóng)”升級(jí)上來(lái)的個(gè)體戶，是擴(kuò)大版的農(nóng)民。

2. 家庭農(nóng)場(chǎng)

• 像什么？“農(nóng)業(yè)家庭企業(yè)”。
• 干什么？ 以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，把它當(dāng)成一個(gè)企業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)。有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，會(huì)做財(cái)務(wù)規(guī)劃，注重應(yīng)用新技術(shù)，種植養(yǎng)殖都很有規(guī)模，而且產(chǎn)品主要為了上市銷售，而不僅僅是自己吃。可以理解為注冊(cè)了公司、更加規(guī)范的專業(yè)大戶。

3. 農(nóng)民合作社

• 像什么？“農(nóng)業(yè)互助聯(lián)盟”或“農(nóng)業(yè)合伙人”。
• 干什么？ 很多家農(nóng)戶聯(lián)合起來(lái)，“抱團(tuán)”闖市場(chǎng)。大家一起統(tǒng)一購(gòu)買種子化肥（可以便宜），一起統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，一起統(tǒng)一品牌、銷售（可以賣個(gè)好價(jià)錢），最后按交易量或股份分紅。它的核心是 “合作” ，目的是把分散的小農(nóng)戶組織起來(lái)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4. 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

• 像什么？“農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的華為或騰訊”。
• 干什么？ 它們是實(shí)力雄厚的大公司，通常不直接種地，而是負(fù)責(zé)加工和銷售。它們會(huì)與農(nóng)戶、合作社簽訂合同，建立生產(chǎn)基地，農(nóng)民按它的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)原料（比如種辣椒、養(yǎng)雞），它負(fù)責(zé)收購(gòu)、加工成最終產(chǎn)品（比如做成辣椒醬、雞肉熟食）并賣到全國(guó)。它們連接市場(chǎng)和農(nóng)戶，是帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的“火車頭”。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，就是區(qū)別于傳統(tǒng)小農(nóng)戶的、更加規(guī)?；?、專業(yè)化、組織化的“種地新力量”。國(guó)家扶持它們，就是希望它們能成為未來(lái)中國(guó)農(nóng)業(yè)的“頂梁柱”，帶領(lǐng)傳統(tǒng)小農(nóng)戶一起，走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

十一、什么是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)？

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，就是你把自己承包的地，“租”給別人種一段時(shí)間。

這就像你在城里有套房子自己不住：

• 你不是把房子賣掉（那叫買賣，所有權(quán)變了）。
• 而是把它租給一個(gè)靠譜的租客，簽個(gè)合同，約定好租多久、租金多少（這叫流轉(zhuǎn)，地還是你的）。

具體是怎么一回事？

1. 流轉(zhuǎn)的是什么？

• 流轉(zhuǎn)的不是土地的所有權(quán)（地永遠(yuǎn)是村集體的），也不是你的承包權(quán)（你家作為村民的資格和權(quán)利）。
• 流轉(zhuǎn)的是土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，也就是“種地”的這個(gè)權(quán)利。
• 誰(shuí)流轉(zhuǎn)給誰(shuí)？
• 轉(zhuǎn)出方： 原本承包土地的農(nóng)戶（比如你出去打工，地沒人種）。
• 轉(zhuǎn)入方： 種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)公司等（他們需要大面積的土地來(lái)搞現(xiàn)代化種植）。
• 怎么流轉(zhuǎn)？
• 自愿原則： 完全你自己說了算，任何人不能強(qiáng)迫你。
• 簽合同： 雙方要簽訂正式的流轉(zhuǎn)合同，白紙黑字寫清楚：流轉(zhuǎn)多少畝、流轉(zhuǎn)多久、租金（或叫流轉(zhuǎn)費(fèi)）多少、用來(lái)種什么。一定要簽合同！ 這是保障你權(quán)益的憑據(jù)。
• 有償原則： 接手你土地的人，必須付給你租金。這是你的重要財(cái)產(chǎn)性收入。

為什么要搞土地流轉(zhuǎn)？

因?yàn)樗鼘?duì)各方都有好處：

• 對(duì)普通農(nóng)戶（你）來(lái)說：
• 增收： 你不用種地，直接收租金，可以安心進(jìn)城打工，賺兩份錢。
• 地不荒： 地有人管，不會(huì)白白長(zhǎng)草浪費(fèi)。
• 對(duì)種糧大戶（租客）來(lái)說：
• 他們可以把很多家的小塊地連成一大片，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、機(jī)械化種植（用大型拖拉機(jī)、無(wú)人機(jī)），這樣才能降低成本，提高效益。
• 對(duì)國(guó)家來(lái)說：
• 解決了“有田沒人種”和“想種沒田種”的矛盾。
• 保證了糧食生產(chǎn)，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

總結(jié)一下：

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，就是在不改變土地集體所有權(quán)和你家承包權(quán)的前提下，把你家地的“經(jīng)營(yíng)權(quán)”暫時(shí)租給別人，你收租金，別人去種地。