2016年9月11日上午9時(shí)許，嶗山區(qū)金光麗園小區(qū)一網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)，青島海一星廣告有限公司一名工人在作業(yè)過程中觸電死亡。事故發(fā)生后，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，嶗山區(qū)政府成立了由區(qū)安監(jiān)局牽頭、嶗山公安分局、中韓街道辦事處、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)總工會(huì)等部門參加的事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)區(qū)檢察院參與事故調(diào)查工作，調(diào)查組組長(zhǎng)由區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)矯雙慶同志擔(dān)任。調(diào)查組通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查詢問、技術(shù)鑒定、查閱資料和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過及原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)事故責(zé)任者的處理意見和防范整改措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況綜合報(bào)告如下：
一、事故單位情況
（一）事故單位
名稱：青島海一星廣告有限公司
住所：青島市李滄區(qū)九水東路191號(hào)5號(hào)樓1單元
法定代表人姓名：武強(qiáng)
注冊(cè)資本：壹佰萬元整
公司類型：有限責(zé)任公司（自然人獨(dú)資）
經(jīng)營(yíng)范圍：設(shè)計(jì)、制作、安裝、代理、發(fā)布國(guó)內(nèi)廣告業(yè)務(wù)；亮化工程（不含電力設(shè)施業(yè)務(wù)）施工、景觀工程；室內(nèi)外裝飾裝潢工程。
（二）事故有關(guān)單位
名稱：青島艾柯優(yōu)居環(huán)保科技有限公司
住所：青島市市北區(qū)興安路路29號(hào)6351室
法定代表人姓名：蘇晨
注冊(cè)資本：壹佰萬元整
公司類型：有限責(zé)任公司（自然人獨(dú)資或控股）
經(jīng)營(yíng)范圍：環(huán)保設(shè)備技術(shù)研究；門窗、防護(hù)欄的批發(fā)及安裝。
（三）安全管理情況
青島海一星廣告有限公司法人代表武強(qiáng)未建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；未組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；未組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；安排未取得的特種作業(yè)操作證的人員從事電工作業(yè)。青島海一星廣告有限公司未按規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)；未及時(shí)制止和糾正從業(yè)人員的違章行為。
（四）工程相關(guān)情況
該項(xiàng)目為門頭字（含LED光源）的制作安裝，定作方為青島艾柯優(yōu)居環(huán)?？萍加邢薰荆袛埛綖榍鄭u海一星廣告有限公司，雙方簽訂了《安裝門頭字確認(rèn)單》。
二、事故發(fā)生經(jīng)過和救援情況
2016年8月26日，青島艾柯優(yōu)居環(huán)?？萍加邢薰九c青島海一星廣告有限公司雙方簽訂了《安裝門頭字確認(rèn)單》。2016年9月10日，青島海一星廣告有限公司工人來到金光麗園小區(qū)一網(wǎng)點(diǎn)二樓南面房間開始安裝制作好的門頭字，當(dāng)天安裝完畢。2016年9月11日上午9時(shí)許，安裝人員張升華和張傳國(guó)開始安裝門頭字LED燈變壓器。張傳國(guó)插上電鉆電源，爬上南面窗戶，站在窗臺(tái)上，接過張升華遞給的電鉆，把電鉆放在窗外的門頭鐵架子上，然后又依次接過張升華遞給的LED燈變壓器和鉗子，工具準(zhǔn)備完畢后，張傳國(guó)登上架子開始作業(yè)，在攀爬過程中，張傳國(guó)右手不慎觸到紅色帶電電線裸露部分，同時(shí)左手碰在門頭鐵架子形成了回路造成觸電，張傳國(guó)觸電后“嗷”的一聲，兩只手向上舉，身體向窗戶內(nèi)慢慢蹲了下來，張升華發(fā)現(xiàn)后，立即扶著張傳國(guó)的腰部和腋窩將他接住，并立即呼喊周邊人員一起將張傳國(guó)抬了下來，平放在室內(nèi)地面上。
事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員立即打了120,120電話指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)人員給張傳國(guó)做胸部按壓進(jìn)行初期施救，大約10分鐘后120趕到，將張傳國(guó)送到齊魯醫(yī)院進(jìn)行搶救，后經(jīng)搶救無效死亡。青島海一星廣告有限公司曹發(fā)娥當(dāng)天下午撥打110報(bào)警，區(qū)安監(jiān)局9月12日接到區(qū)應(yīng)急辦通知，立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，并按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)了事故。
區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)，中韓街道辦事處的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員在接到報(bào)告后相繼趕往事故現(xiàn)場(chǎng)開展工作。嶗山公安分局中韓派出所將青島海一星廣告有限公司法人代表武強(qiáng)進(jìn)行了控制。
三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失
本次事故造成1人死亡（詳細(xì)信息見附件2），直接經(jīng)濟(jì)損失約50萬元人民幣。
四、事故原因分析及性質(zhì)認(rèn)定
（一）直接原因
張傳國(guó)在未取得電工特種作業(yè)操作證的情況下，違章從事LED燈的變壓器安裝，使用電鉆時(shí)未按規(guī)定穿戴好相應(yīng)的勞動(dòng)防護(hù)用品，同時(shí)在未檢查紅色電線是否帶電和線頭是否存在裂縫的情況下，違章徒手接觸電線，是導(dǎo)致此起事故發(fā)生的直接原因。
（二）間接原因
1、青島海一星廣告有限公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和考核，安排工人上崗作業(yè)，致使從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，違章作業(yè)；現(xiàn)場(chǎng)安全管理缺失，未及時(shí)制止和糾正現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員違章作業(yè)行為，是導(dǎo)致此起事故發(fā)生的間接原因。
2、青島海一星廣告有限公司法人代表武強(qiáng)安全生產(chǎn)職責(zé)履行不到位，違章指揮張傳國(guó)無證從事電工作業(yè)，是導(dǎo)致此起事故發(fā)生的間接原因。
綜合以上分析，根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，認(rèn)定該事故是一起因從業(yè)人員無證上崗、違反施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任落實(shí)不到位造成的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
五、事故責(zé)任認(rèn)定及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議
（一）責(zé)任認(rèn)定
1、張傳國(guó)，違反了《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》（JcJ46—2005）的第3．2．1：電工必須經(jīng)過按國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)考核合格后，持證上崗工作；第3．2．2：安裝、巡檢、維修或拆除臨時(shí)用電設(shè)備和線路，必須由電工完成，并應(yīng)有人監(jiān)護(hù)；第3．2．3：各類用電人員應(yīng)掌握安全用電基本知識(shí)和所用設(shè)備的性能，并應(yīng)符合下列規(guī)定：1、使用電氣設(shè)備前必須按規(guī)定穿戴和配備好相應(yīng)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并應(yīng)檢查電氣裝置和保護(hù)設(shè)施，嚴(yán)禁設(shè)備帶“缺陷”運(yùn)轉(zhuǎn)的規(guī)定，違章作業(yè)，對(duì)該起事故負(fù)有直接責(zé)任。鑒于張傳國(guó)已在事故中死亡，建議不再追究其責(zé)任。
2、青島海一星廣告有限公司，違反了《安全生產(chǎn)法》第二十二條第六項(xiàng)的規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)安全管理缺失，對(duì)從業(yè)人員的違章行為未及時(shí)制止和有效地糾正；違反《安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款的規(guī)定，未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和考核，安排工人上崗作業(yè)，致使從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄、違章作業(yè)，對(duì)該起事故負(fù)有主要責(zé)任。
3、武強(qiáng)，違反了《安全生產(chǎn)法》第十八條第一、二、三、五、六項(xiàng)的規(guī)定，未建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；未組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)糾正違章作業(yè)行為；未組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；違反了《安全生產(chǎn)法》第二十七條的規(guī)定，違章指揮張傳國(guó)無證從事電工作業(yè)；對(duì)該起事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（二）處理建議
1、青島海一星廣告有限公司，違反了《安全生產(chǎn)法》第二十二條第六項(xiàng)和第二十五條第一款的規(guī)定，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由嶗山區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一項(xiàng)的規(guī)定，給予罰款人民幣二十萬元至五十萬元整的行政處罰。
2、武強(qiáng)，違反了《安全生產(chǎn)法》第十八條第一、二、三、五、六項(xiàng)和第二十七條的規(guī)定，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由嶗山區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第一項(xiàng)的規(guī)定，給予罰款上一年年收入百分之三十的行政處罰。
3、武強(qiáng)，違章指揮張傳國(guó)無電工特種作業(yè)操作證從事電工作業(yè)，造成張傳國(guó)觸電死亡，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，其行為涉嫌構(gòu)成刑事犯罪，建議移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
4、建議將青島海一星廣告有限公司存在的相關(guān)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為移交李滄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法進(jìn)行處理。建議嶗山區(qū)中韓街道辦事處對(duì)青島艾柯優(yōu)居環(huán)保科技有限公司位于金光麗園的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行一次安全檢查，并將檢查結(jié)果報(bào)嶗山區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局；
六、事故防范和整改措施
為吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，有效防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，針對(duì)本起事故反映出的問題，提出以下事故防范和整改措施：
（一）青島海一星廣告有限公司要深刻反思和吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大現(xiàn)場(chǎng)安全管理和隱患排查力度，杜絕違章作業(yè)。
（二）青島海一星廣告有限公司要嚴(yán)格落實(shí)“四不放過”的要求，要以本起事故作為案例，加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，增強(qiáng)安全教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，提高從業(yè)人員安全意識(shí)，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。
（三）青島海一星廣告有限公司法人代表武強(qiáng)，要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)，認(rèn)真查找公司在安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度、督查落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面存在的問題，舉一反三，確保不再發(fā)生類似生產(chǎn)安全事故。