??????? 4月7日，龍華區(qū)白石龍老村發(fā)生一起燃?xì)獗际鹿剩斐?人受傷。3月28日，龍崗一工業(yè)區(qū)發(fā)生一起“黑煤氣”爆炸事件，直接炸穿天花板導(dǎo)致火災(zāi)，險(xiǎn)情嚴(yán)重，造成2人受傷?！昂诿簹狻钡陌踩[患不容忽視，政府部門(mén)對(duì)“黑煤氣”的打擊也一直沒(méi)有手軟。2016年全市各級(jí)城管執(zhí)法部門(mén)共查處售賣“黑煤氣”窩點(diǎn)1497個(gè)，依法沒(méi)收氣瓶40273瓶。截至2017年5月5日，全市共查處1807個(gè)黑煤氣銷售點(diǎn)，沒(méi)收黑煤氣22099瓶！但是，為什么“黑煤氣”還是“打而不絕”？

現(xiàn)狀：“黑煤氣”像隱藏身邊的“定時(shí)炸彈”

“沒(méi)有任何的安全設(shè)施，沒(méi)有任何的提醒，感覺(jué)自己就像生活在定時(shí)炸彈附近！”近日，羅湖公安分局東門(mén)派出所聯(lián)合街道安監(jiān)科、執(zhí)法隊(duì)在湖貝舊村開(kāi)展打擊“黑煤氣”行動(dòng)，在一棟居民樓內(nèi)查扣“黑煤氣”共66瓶。看著執(zhí)法人員從樓里搬出一罐罐“黑煤氣”，附近居住的市民憂心忡忡。

“大多數(shù)非法供氣點(diǎn)藏匿在隱蔽的居民樓內(nèi)，有些銷售點(diǎn)平時(shí)不存放任何鋼瓶或長(zhǎng)年不開(kāi)門(mén)，僅通過(guò)發(fā)名片、貼廣告，用電話聯(lián)系送氣上門(mén)業(yè)務(wù)?！笔谐枪芫窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹，在執(zhí)法過(guò)程中，他們還發(fā)現(xiàn)不少“以車代庫(kù)”的流動(dòng)銷售點(diǎn)，由廂式貨車、面包車甚至集裝箱卡車偽裝成的流動(dòng)“燃?xì)庹尽?，這些燃?xì)庹径嘣诔侵写寮巴鈦?lái)人口集中的地方走走停停，兜售燃?xì)?，有的甚至?xí)兎钩?，極不容易發(fā)現(xiàn)。

4月28日上午，寶安區(qū)松崗街道執(zhí)法人員就查扣一臺(tái)運(yùn)送黑煤氣車輛和14大瓶黑煤氣；4月11日，龍華觀瀾桂花公園內(nèi)，一輛破舊人貨車?yán)锇l(fā)現(xiàn)堆滿大大小小28個(gè)煤氣瓶，其中16瓶充滿了氣體……

原因：瓶裝氣市場(chǎng)巨大，有利可圖

據(jù)2016年深圳市燃?xì)庑袠I(yè)的正規(guī)企業(yè)統(tǒng)計(jì)匯編數(shù)據(jù)顯示，我市目前有約174萬(wàn)戶瓶裝氣用戶，占據(jù)整個(gè)燃?xì)馐袌?chǎng)50%。然而根據(jù)燃?xì)庑袠I(yè)的市場(chǎng)調(diào)查，我市的瓶裝液化石油氣居民用戶數(shù)約265萬(wàn)戶，瓶裝氣直接使用人口約800萬(wàn)?！斑@差距近百萬(wàn)戶的瓶裝氣用戶，從哪購(gòu)買，不就是黑煤氣嘛?！睒I(yè)內(nèi)人員告訴記者，有需求自然就有市場(chǎng)。

當(dāng)然，“黑煤氣”“打而不絕”、“久治不愈”，其根本原因必然是有利可圖。在瓶裝氣利潤(rùn)不高、價(jià)格普遍又比正規(guī)煤氣便宜的情況下，“黑煤氣”的利從何來(lái)？

記者在調(diào)查采訪中注意到，對(duì)于瓶裝氣的規(guī)格、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，“黑煤氣”和正規(guī)煤氣的表述有所不同：“黑煤氣”一般自稱“保重30公斤”，即瓶和氣“毛重”30公斤；正規(guī)煤氣一般所稱“15公斤瓶裝氣”，是指燃?xì)獾摹皟糁亍?。然而?duì)于“凈重”，15公斤瓶裝氣按照相關(guān)規(guī)定允許有一定的誤差。而不同的液化氣瓶重量不同，按“毛重”來(lái)對(duì)瓶裝氣進(jìn)行計(jì)量，不符合規(guī)范。

“與正規(guī)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)相比，黑煤氣的市場(chǎng)成本較低。一是其不需要承擔(dān)安全成本。二是借助以次充好、以假充真或缺斤少兩等手段，使得其獲利空間極大。通常燃?xì)馄勘３衷?4.5公斤至15公斤，而黑煤氣一般不超過(guò)12公斤，而且還可能在瓶?jī)?nèi)混摻了二甲醚等其他物質(zhì)?！鄙钲谌?xì)庑袠I(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)李曉莉介紹，通過(guò)短斤少兩，“黑煤氣”存在極大利潤(rùn)空間。

疑問(wèn)：有15家正規(guī)瓶裝氣企業(yè)為何仍覺(jué)不便利

“正規(guī)氣在哪里？”相當(dāng)一部分市民都發(fā)出這樣的疑問(wèn)。記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，選擇正規(guī)瓶裝氣，還是“黑煤氣”，對(duì)于相當(dāng)一部分市民來(lái)說(shuō)，起決定因素的，并不是價(jià)格高低，而是便利與否。

在深圳燃?xì)鈪f(xié)會(huì)“深圳燃?xì)庑畔⒕W(wǎng)”上，記者查詢到，我市共有15家經(jīng)營(yíng)瓶裝氣的正規(guī)燃?xì)夤?。李曉莉告訴記者，要想尋找和鑒別正規(guī)燃?xì)?，最?jiǎn)單和最好的辦法，是登錄市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)和市住建局的網(wǎng)站，可查詢到所有正規(guī)燃?xì)夤?yīng)站的名稱及地址。

雖然每個(gè)燃?xì)夤窘y(tǒng)一電話統(tǒng)一標(biāo)識(shí)統(tǒng)一瓶子，但是對(duì)于“上網(wǎng)查詢”這樣的鑒別方法，相當(dāng)一部分市民認(rèn)為“麻煩”。 “那么多家企業(yè)，那么多個(gè)號(hào)碼，要一個(gè)一個(gè)區(qū)對(duì)，很繁瑣?！惫饷髌荷降仍貐^(qū)外的居民，對(duì)此感觸更為明顯。“除了深圳燃?xì)?、深巖感覺(jué)是大企業(yè)，其他的都很難分辨，而且有時(shí)候打正規(guī)公司電話，半天都送不來(lái)一瓶氣，反而是小卡片上的送氣電話，10來(lái)分鐘就送到了?！?/p>

對(duì)此，不少燃?xì)馄髽I(yè)的送氣員也感到委屈。記者了解到，目前全市約有211個(gè)燃?xì)夤?yīng)站，1036個(gè)便民服務(wù)供氣點(diǎn)，受租賃條件限制，瓶裝供應(yīng)站布局不盡合理。此外，市住建局在去年年底出臺(tái)了《關(guān)于停止全市部分瓶裝燃?xì)夥?wù)點(diǎn)繼續(xù)存瓶的通知》，規(guī)定服務(wù)點(diǎn)不允許儲(chǔ)存氣瓶，此舉使得送氣時(shí)間增加。記者了解到，雖然各瓶裝燃?xì)馄髽I(yè)通過(guò)創(chuàng)新服務(wù)模式、配送模式，大力推廣網(wǎng)上訂氣、微信訂氣等服務(wù)，嚴(yán)防“黑氣”擾亂市場(chǎng)秩序。仍有不少市民圖方便購(gòu)買“黑煤氣”，“圖的就是快！”

此外，有不愿意透露姓名的業(yè)內(nèi)人士透露，便民服務(wù)點(diǎn)大多數(shù)是個(gè)體私人經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平參差不齊，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)其監(jiān)管也不力，造成便民服務(wù)點(diǎn)與非法燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者之間的差異化不顯著，也使用戶選擇正規(guī)燃?xì)獾姆e極性不高。

執(zhí)法： 違法犯罪成本低難以根除

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，雖然我市多執(zhí)法部門(mén)打擊，但是由于違法成本低，對(duì)違規(guī)人員難以形成較有力的懲治?！案鶕?jù)相關(guān)管理辦法規(guī)定，目前相關(guān)街道執(zhí)法隊(duì)對(duì)黑煤氣的處罰方式主要為扣押作案用具，如鋼瓶、車輛等。他們違規(guī)后獲得的利潤(rùn)要遠(yuǎn)高于潛在違法損失，對(duì)其難以形成較有力的懲治，往往容易卷土重來(lái)?！币粓?zhí)法人員坦白告訴記者，而公安部門(mén)執(zhí)法也僅僅是行政拘留10天。

而對(duì)于黑煤氣的打擊，從制作、運(yùn)輸?shù)戒N售，由燃?xì)夤芾聿块T(mén)、消防部門(mén)、質(zhì)監(jiān)部門(mén)及交通部門(mén)等負(fù)責(zé)。業(yè)內(nèi)人士建議，相關(guān)部門(mén)交叉執(zhí)法過(guò)程中，應(yīng)該建立常態(tài)化的合力聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行強(qiáng)有力的打擊。

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