南海區(qū)《佛山市南海區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水利局關(guān)于五起施工破壞燃氣管道事故情況的通報》
?各鎮(zhèn)（街道）國土城建和水務(wù)局、市政管理部門，佛山市南海燃氣發(fā)展有限公司，各建設(shè)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位：
2019年9月以來，我區(qū)接連發(fā)生五起第三方施工破壞燃氣管道導(dǎo)致燃氣泄漏事故，******************員傷亡和重大影響損失，但該類事故頻發(fā)，反映安全形勢嚴峻。為認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，堅決防范和遏制各類事故，現(xiàn)將2019年9月以來發(fā)生的五起典型事故予以通報，并提出工作要求，請抓好貫徹落實。
一、事故情況通報
（一）“9·25”南一路天然氣泄漏事故
2019年9月25日8時17分，廣東匯鑫源建設(shè)工程有限公司在桂城南一路江南名居南門門口處進行電力線路施工，將佛山市南海燃氣發(fā)展有限公司（以下簡稱“南海燃氣”）D110 PE中壓燃氣管道挖穿，造成天然氣泄漏。事故造成江南名居小區(qū)、桂江小學(xué)教職宿舍2個居民小區(qū)約3098戶以及桂江小學(xué)、南海郵政局、江南雙語藝術(shù)幼兒圖3個工商業(yè)用戶供氣中斷，停氣約9個小時。
（二）“10·24”南港大街天然氣泄漏事故
2019年10月24日15時45分，佛山市銀亨電氣有限公司承接鴻暉集團的南平鞋廠專用配電房電纜遷改工程施工過程中，將南海燃氣位于桂城平洲南港大街南平鞋廠門口D225 PE燃氣管線頂穿，造成天然氣泄漏。事故共造成御水岸小區(qū)1043戶居民用戶停氣，中斷供氣約4小時。
（三）“11·12”金桂園天然氣泄漏事故
2019年11月12日上午8時56分，南海區(qū)桂城街道海三路金桂園南區(qū)10號樓加裝電梯工程（建設(shè)單位海三路金桂園南區(qū)10號樓業(yè)主代表，施工單位廣東奧爾斯電梯有限公司、廣東警粵建設(shè)有限公司）造成天然氣泄漏事故，現(xiàn)場無爆炸、火災(zāi)，無人員傷亡。事故造成1個居民小區(qū)金桂園375戶以及金桂幼兒園供氣中斷，停氣約3個小時。
（四）獅山羅村北湖一路“12·21”天然氣泄漏事故
2019年12月21日8時30分，中國建筑第三工程局集團有限公司承接佛山市城市軌道交通三號線發(fā)展有限公司在獅山羅村北湖一路的地鐵工程施工過程中，將南海燃氣D160PE中壓天然氣管道鉆穿，造成天然氣泄漏事故，************員傷亡。事故共造成藍天新苑約267戶居民用戶停氣約3小時。
（五）“4·11”桂花市場天然氣泄漏事故
2020年4月11日15時30分，廣東卓維網(wǎng)絡(luò)有限公司承接佛山南海供電局桂城供電所的中低壓配電網(wǎng)自動化及通信工程施工過程中，將南海燃氣位于桂城街道桂花市場東門門口的D48管道頂穿，造成天然氣泄漏事故，現(xiàn)場無爆燃及人員傷亡。事故共造成力之源酒店、應(yīng)記面館、科技局、民政局、計生委、教育局6家工商業(yè)用戶及百合村區(qū)科委片區(qū)約168戶居民用戶中斷供氣，停氣約6.5個小時。
二、工作要求
為進一步加強我區(qū)燃氣管道設(shè)施保護工作，確保我區(qū)燃氣管道設(shè)施的安全運行，根據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》、《廣東省燃氣管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)提出工作要求如下，請各鎮(zhèn)（街道）、各單位務(wù)必高度重視，嚴格貫徹落實。
（一）各鎮(zhèn)（街道）燃氣主管部門要深刻吸取事故教訓(xùn)，嚴格落實屬地監(jiān)管職責(zé)，強化安全生產(chǎn)意識，舉一反三，迅速采取扎實有效措施，深入推進各項整治工作，堅決遏制各類城鎮(zhèn)燃氣生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。同時，要充分利用電視、報紙、電臺等媒體廣泛宣傳普及城鎮(zhèn)燃氣、油氣輸送管道保護的安全知識，及時曝光典型案例，進一步提高市民安全用氣、安全防范意識，動員群眾參與到石油、天然氣管道保護中，形成全社會共同關(guān)注石油、天然氣管道安全保護的良好氛圍。
（二）南海燃氣作為我區(qū)燃氣管道安全運營的責(zé)任主體，要組織開展燃氣管道的巡查、安全檢查、維護、維修和更新，及時排查和消除安全隱患；有關(guān)單位在燃氣設(shè)施保護范圍內(nèi)從事鋪設(shè)管道，打樁、頂進、挖掘等作業(yè)以及其他可能影響燃氣設(shè)施安全的活動，要會同其制定安全保護方案，監(jiān)督指導(dǎo)安全保護協(xié)議的落實，并派專業(yè)技術(shù)人員進行現(xiàn)場指導(dǎo)。同時，要進一步完善管線巡查制度，探索利用無線視頻、無人機等先進技術(shù)手段開展管線巡查，通過技術(shù)手段及傳統(tǒng)管線巡查模式互相結(jié)合補充，雙管齊下，保障管網(wǎng)安全運行。
（三）各建設(shè)單位要切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，在燃氣設(shè)施保護范圍內(nèi)從事鋪設(shè)管道，打樁、頂進、挖掘等作業(yè)以及其他可能影響燃氣設(shè)施安全的活動，應(yīng)會同施工單位與南海燃氣共同制定燃氣設(shè)施保護方案，簽訂安全施工協(xié)議。在項目勘察設(shè)計前期階段和開工前，建設(shè)單位應(yīng)會同施工單位查詢施工地段的燃氣設(shè)施竣工圖，查清地下燃氣設(shè)施鋪設(shè)情況，進行現(xiàn)場探測或者開挖的，應(yīng)采取相應(yīng)的安全保護措施。
（四）各勘察、施工單位要增強保護燃氣設(shè)施的安全意識，加強對項目負責(zé)人和施工作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，并根據(jù)已探明的燃氣管線情況和制定的燃氣保護方案，組織制定相應(yīng)的施工方案和應(yīng)急處置措施，通過技術(shù)交底方式落實到作業(yè)班組負責(zé)人和具體施工作業(yè)人員。對在控制范圍和保護范圍內(nèi)的施工或施工作業(yè)需超出正常施工作業(yè)時間之外，以及是施工工期發(fā)生變更時，施工單位應(yīng)提前24小時告知燃氣公司；監(jiān)理單位應(yīng)對施工單位報送的燃氣管道及設(shè)施保護方案和應(yīng)急處置措施進行嚴格審核，并監(jiān)督其落實情況。
（五）對有關(guān)單位在燃氣管道設(shè)施保護區(qū)域內(nèi)未制定燃氣管道設(shè)施保護方案和簽訂安全施工協(xié)議，或者拒絕與南海燃氣共同制定燃氣設(shè)施保護方案和簽訂安全施工協(xié)議以及未采取相應(yīng)的安全保護措施進行施工的行為，我局將依照相關(guān)法律規(guī)定予以處罰；對違法施工造成燃氣管道設(shè)施損壞的，要依法依規(guī)從嚴處罰，追究主要負責(zé)人和直接責(zé)任人的法律責(zé)任。
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2020年4月20日? ??