山西晉煤集團澤州天安靖豐煤業(yè)有限公司“1·20”一般機電事故調(diào)查報告

2016 年 1 月 20 日 0 時 50 分許，山西晉煤集團澤州天安靖豐

煤業(yè)有限公司(以下簡稱靖豐煤業(yè))9#煤水平軌道大巷掘進工作面

膠帶輸送機機頭發(fā)生一起機械傷人事故，造成 1 人死亡，事故直

接經(jīng)濟損失 108.9 萬元。

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《生產(chǎn)安全事故

報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，1 月 21 日，山西

煤礦安全監(jiān)察局晉城監(jiān)察分局牽頭，組織晉城市紀委監(jiān)察局、市

公安局、市總工會、晉煤集團安監(jiān)局等單位成立了事故聯(lián)合調(diào)查

組，并依法邀請晉城市人民檢察院派員參加，展開了事故調(diào)查工

作。

事故調(diào)查組按照科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效

的基本要求和“四不放過”的原則，通過現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證、

技術(shù)認定、應急評估及綜合分析，查清了事故應急處置情況、事

故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對事故責

任人和責任單位的處理建議，制定了防范和整改措施?，F(xiàn)將事故

的調(diào)查情況報告如下：

一、事故單位基本情況

(一)山西晉城無煙煤礦業(yè)集團有限責任公司基本情況

山西晉城無煙煤礦業(yè)集團有限責任公司(以下簡稱晉煤集團)

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是 2000 年 8 月 28 日在原晉城礦務局基礎上組建的國有公司，位

于山西省晉城市城區(qū)北石店鎮(zhèn)，為山西省省屬重點企業(yè)，營業(yè)執(zhí)

照注冊號為“140000100090148”，有效期自 1958 年 12 月 31 日至

長期；安全生產(chǎn)許可證證號為“(晉)MK 安許證字〔2007〕

G0041Y1B1”，有效期自 2013 年 10 月 14 日至 2016 年 10 月 13 日。

該集團公司設有董事長(黨委書記)、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、副書記、

紀委書記、工會主席等領導，下設生產(chǎn)處、機電處、通風處、安

監(jiān)局等業(yè)務部門，截止 2015 年底，晉煤集團省內(nèi)在冊職工 94900

余人。該集團現(xiàn)有寺河礦、古書院礦、王臺鋪礦、鳳凰山礦、成

莊礦、寺河礦二號井、趙莊二號井、長平煤業(yè)公司、趙莊煤業(yè)公

司、太原煤氣化、天安公司、沁秀公司岳城煤礦等 68 個子(分)

公司。2015 年該集團公司共生產(chǎn)原煤 7041.58 萬噸。

(二)山西晉煤集團澤州天安煤業(yè)有限公司基本情況

山西晉煤集團澤州天安煤業(yè)有限公司(以下簡稱天安公司)

成立于 2009 年 1 月，由晉煤集團、澤州縣澤鑫公司共同出資組建

而成，兩家出資比例分別為 98.12%、1.88%。該公司企業(yè)法人營

業(yè)執(zhí)照由澤州縣工商行政管理局頒發(fā)，注冊號

“91140525683822846R”，營業(yè)期限自 2009 年 1 月 21 日至 2029

年 1月 20日。該公司安全生產(chǎn)許可證由山西煤礦安全監(jiān)察局頒發(fā)，

編號為“(晉)MK 安許證字〔2015〕GQ029Y1B1”,有效期自 2015

年 11 月 17 日至 2017 年 8 月 12 日。

天安公司位于山西省澤州縣南村鎮(zhèn)郎莊村(天安吳王山煤業(yè)

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有限公司樓內(nèi))，目前業(yè)務涉及煤炭項目投資、煤氣電化相關(guān)項目

投資，供電運營管理，經(jīng)銷礦山機電，煤礦技術(shù)咨詢服務，煤炭

批發(fā)經(jīng)營(鐵路、公路經(jīng)銷)。下屬子公司有高都煤業(yè)、潤宏煤業(yè)、

圣華煤業(yè)、海天煤業(yè)、東溝煤業(yè)、宏祥煤業(yè)、瑞旺煤業(yè)、恒源煤

業(yè)、隆東煤業(yè)、廣利煤業(yè)、盈盛煤業(yè)、昌都煤業(yè)、壁盈煤業(yè)、葦

町煤業(yè)、圣鑫煤業(yè)、吳王山煤業(yè)、朝陽煤業(yè)、靖豐煤業(yè)、晉瑞煤

業(yè)、峪口煤業(yè)、岳圣山煤業(yè)等 21 家煤礦企業(yè)。天安公司設有董事

會和監(jiān)事會，公司本部包括子公司在冊職工 5476 人，建立了由董

事長、總經(jīng)理、黨委書記擔任組長，安全副總經(jīng)理擔任常務副組

長，天安公司各副總經(jīng)理、總工程師、總會計師、總法律顧問、

黨委副書記擔任副組長，調(diào)度指揮中心、生產(chǎn)技術(shù)部、機電管理

部、通風管理部、地測防治水部、安全管理部、工程項目部、總

工程師辦公室、人力資源部、計劃財務部、經(jīng)營銷售部(原資源

整合辦公室)、招標辦公室、武裝保衛(wèi)部、行政辦公室、法律事務

部、黨委辦公室、黨委組織部、黨委宣傳部、各子公司負責人為

成員的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。2015 年，天安公司生產(chǎn)原煤 139.51

萬噸。主采煤層為 3#、9#、15#，其中靖豐煤業(yè)設計生產(chǎn)能力 90

萬噸/年，2015 年基建煤量 2.4 萬噸，主采 9#煤層。

(三)靖豐煤業(yè)基本情況

1.礦井概況

靖豐煤業(yè)位于晉城市澤州縣巴公鎮(zhèn)西側(cè)北堆村境內(nèi)，隸屬于

天安公司。是山西省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作領導組辦公室以

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“晉煤重組辦發(fā)〔2009〕39 號”文批準的資源整合兼并重組礦井，

由原山西靖豐煤業(yè)有限公司、巴公鎮(zhèn)來村煤礦南部井田、澤州縣

巴公鎮(zhèn)靳莊煤礦、山西澤州巴公晉盛煤業(yè)有限公司、山西智博煤

業(yè)有限公司、山西澤州隆欣煤業(yè)有限公司六座礦井重組整合而成，

重組能力 90 萬噸/年，設計開采 9#煤層，瓦斯礦井，服務年限 19.9

年。井田面積為 12.5656km2

。

2.持證情況

靖豐煤業(yè)為證照齊全的合法基建礦井，其中采礦許可證由山

西省國土資源廳頒發(fā)，證號為“C1400002009121220061725”，有

效期自 2012 年 10 月 25 日至 2031 年 10 月 25 日；營業(yè)執(zhí)照由山

西省工商行政管理局頒發(fā)，證號為“140000115936204”，有效期

自 2012 年 7 月 3 日至長期；礦長安全資格證由山西省煤炭工業(yè)廳

頒發(fā)，證號為“15114011600025”，有效期自 2015 年 9 月 18 日至

2018 年 9 月 18 日。

3.安全管理機構(gòu)設置情況

該公司設置有礦長、總工程師、安全副礦長、生產(chǎn)副礦長、

機電副礦長等 6 名礦級領導，管理層設有生產(chǎn)技術(shù)部、調(diào)度室、

安全管理部、機電管理部、通風管理部、人力資源部、計劃財務

部、綜合辦公室后勤保衛(wèi)部等 9 個職能部門，該礦安全生產(chǎn)管理

人員和特殊工種操作人員按規(guī)定取得了資格證書。

4.靖豐煤業(yè)基本建設情況

(1)基建手續(xù)辦理情況

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靖豐煤業(yè)初步設計由山西省煤炭工業(yè)廳以“晉煤辦基發(fā)

〔2011〕986 號”文批復，安全專篇由山西煤礦安全監(jiān)察局晉城

監(jiān)察分局以“晉煤監(jiān)局字〔2011〕131 號”文批復，開工建設批

復由山西省煤炭工業(yè)廳以“晉煤辦基發(fā)〔2011〕1231 號”批復，

批準 2011 年 9 月 16 日開始建設，建設工期 27 個月。

2012 年 3 月 22 日該礦取得晉煤集團開工批復，開始對主、

副斜井工程進行施工。2014 年 2 月 13 日，山西省煤炭基本建設

局以“晉煤基局發(fā)〔2014〕39 號”批準該礦建設工期延長至 2015

年 2 月底，2015 年 3 月 16 日，晉煤集團以“晉煤集基字〔2015〕

79 號”文件進行了延期批復，延期至 2015 年 8 月 28 日， 2015

年 9 月 11 日，晉煤集團以“晉煤集基字〔2015〕314 號”文件進

行了延期批復，延期至 2016 年 2 月 28 日。

(2)建設進度情況

目前礦井副斜井、主斜井、井底車場、9#煤層甩車場、中央

水泵房、主、副水倉、中央變電所和管子道等工程已施工完畢。

現(xiàn)正在對 9#煤水平軌道大巷(已施工 683m)、9#煤水平回風大巷

(已施工 468m)和 9#煤水平膠帶大巷(已施工 160m)進行施工。

(3)礦建二期工程招投標情況

靖豐煤業(yè)礦建二期工程，由西山煤電建筑工程集團有限公司

(以下簡稱西山煤電公司)通過山西招投標網(wǎng)招標公告報名參加

投標，于 2013 年 10 月 24 日公開開標，經(jīng)評標委員會確認，西山

煤電公司為中標人(招標編號：MYZB2013089)。

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西山煤電公司在接到中標通知書后于 2013年 11月 22日和靖

豐煤業(yè)簽訂了施工合同(合同編號：TAJFMYZH-SG-2013026)。根據(jù)

山西省煤炭基本建設局的備案資料，西山煤電公司第二礦建分公

司靖豐煤業(yè)施工項目部(以下簡稱西山煤電靖豐項目部)項目經(jīng)

理為劉彩宏。

(4)監(jiān)理單位概況

靖豐煤業(yè)二期工程由山西省煤炭建設監(jiān)理有限公司進行監(jiān)

理。該公司成立于 1995 年 5 月。為山西省煤炭工業(yè)廳直屬，具有

礦山工程甲級、房屋建筑工程甲級。持有中華人民共和國住房和

城鄉(xiāng)建設部頒發(fā)的監(jiān)理資質(zhì)證書，編號為：E214002339 ，有效期

至 2019 年 12 月 01 日，現(xiàn)有職工 2213 人。

2011 年 8 月 5 日，該公司與靖豐煤業(yè)簽訂了《建設工程委托

監(jiān)理合同》(編號：GF-2000-0202)，成立了山西省煤炭建設第二

十一監(jiān)理部，現(xiàn)派駐監(jiān)理人員 6 人。

(5)施工單位概況

靖豐煤業(yè)礦建二期工程由西山煤電公司施工建設。該公司成

立于 1995 年 1 月 25 日，是具有礦山工程施工總承包壹級資質(zhì)的

企業(yè)(資質(zhì)證書編號 A1074014010901-6/3)，注冊資本 23000 萬

元，營業(yè)執(zhí)照注冊號為 140100103007430：有效期自 1995 年 1 月

25 日到 2018 年 12 月 30 日。安全生產(chǎn)許可證編號為：晉 JZ 安

許證字(2012)00215-4/4，有效期自 2012 年 2 月 28 日到 2018

年 1 月 14 日。公司下設三個分公司：礦建分公司、建安分公司、

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建材分公司和四個子公司，共有在冊職工 9370 名，一、二級注冊

建造師 316 人，一、二級注冊結(jié)構(gòu)師 16 人，建筑師 8 人，具有中

高級技術(shù)職稱人員 986 人。

2013 年 11 月 22 日，靖豐煤業(yè)與西山煤電公司簽訂了《建設

工程施工合同》(編號：TAJFMYZH-SG-2013026)，西山煤電公司成

立了西山煤電靖豐項目部。項目部現(xiàn)有員工 111 人，安全管理人

員 17 人,班組長 10 人，特殊工種 8 人。設有經(jīng)理、生產(chǎn)經(jīng)理、安

全經(jīng)理、通風副經(jīng)理、技術(shù)經(jīng)理各 1 人，下設調(diào)度室、生產(chǎn)技術(shù)

部、機電管理部、安全管理部 4 個部室和礦建一隊、礦建二隊、

礦建三隊。

(四)事故地點的基本概況