2019年3月8日13時(shí)20分許，位于北京市通州區(qū)的北京國(guó)奇能量鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司廠區(qū)內(nèi)發(fā)生火災(zāi)，火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失為28942946.33元。火災(zāi)發(fā)生后，相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指揮部署滅火救援工作。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)消防法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，市政府成立由市應(yīng)急局、市消防救援總隊(duì)、市公安局、市人力社保局、市總工會(huì)和通州區(qū)政府組成的事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)市紀(jì)委市監(jiān)委同步參與，全面開(kāi)展事故調(diào)查處理工作。事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、查閱資料、調(diào)查取證，查明了事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，針對(duì)事故暴露出的問(wèn)題提出了防范和整改措施。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)位于北京市通州區(qū)潞城鎮(zhèn)賈后疃村北京國(guó)奇能量鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司廠區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“廠區(qū)”）。廠區(qū)東側(cè)緊鄰金棠路，西側(cè)緊鄰賈后疃村水渠，北側(cè)緊鄰后卜路，南側(cè)190米為前劉路。廠區(qū)占地面積約65畝，總建筑面積約4萬(wàn)平方米。廠區(qū)內(nèi)東側(cè)由南至北為宿舍、門(mén)衛(wèi)室、辦公樓、庫(kù)房等五棟獨(dú)立建筑。廠區(qū)內(nèi)西側(cè)廠房分為南北兩個(gè)半?yún)^(qū)：北半?yún)^(qū)為三棟獨(dú)立建筑，分別為兩個(gè)圖書(shū)倉(cāng)庫(kù)和一個(gè)宿舍，宿舍位于兩棟圖書(shū)倉(cāng)庫(kù)之間的過(guò)道最西端；南半?yún)^(qū)為一棟“C”字形二層建筑，建筑一層被分隔為不同區(qū)域，二層整體連通（尚未完工）。其中，該二層建筑一層?xùn)|南角為存放家具的倉(cāng)庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“家具倉(cāng)庫(kù)”）和食堂，其他部分為存放潤(rùn)滑油等物品的倉(cāng)庫(kù)。倉(cāng)庫(kù)建筑主體結(jié)構(gòu)為鋼結(jié)構(gòu)，墻面為磚混結(jié)構(gòu)(自地面起至1.8米處)及單層彩鋼板（1.8米以上），屋頂材質(zhì)為鐵皮和巖棉。倉(cāng)庫(kù)內(nèi)以單層鐵皮作為隔墻(自地面起至二層樓板處)。（詳見(jiàn)廠區(qū)建筑示意圖）
北京國(guó)奇能量鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)奇鋼結(jié)構(gòu)公司”），統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為911101125977425834，法定代表人為孟慶雷，成立日期為2012年5月25日，注冊(cè)地址為北京市通州區(qū)潞城鎮(zhèn)賈后疃村委會(huì)西1000米，經(jīng)營(yíng)范圍為：勞務(wù)分包、專(zhuān)業(yè)承包；委托加工金屬結(jié)構(gòu)、彩鋼復(fù)合板；倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)；出租辦公用房、商業(yè)用房等，具有鋼結(jié)構(gòu)工程專(zhuān)業(yè)承包三級(jí)資質(zhì)和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。經(jīng)查，土建作業(yè)負(fù)責(zé)人馬振友、項(xiàng)目管理人員高鍵和工人梁彥平、宋彬系國(guó)奇鋼結(jié)構(gòu)公司雇傭人員。（三）廠區(qū)土地租賃及建設(shè)出租情況2012年4月1日，李?lèi)?個(gè)人)與孟慶雷(個(gè)人)簽訂《租賃合同轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，將事發(fā)廠區(qū)所在的65畝土地轉(zhuǎn)讓給孟慶雷，租賃期為2012年4月1日至2028年4月30日。賈后疃村村委會(huì)在協(xié)議上加蓋了公章。2.廠區(qū)建設(shè)、出租及倉(cāng)儲(chǔ)情況2012年4月，孟慶雷開(kāi)始在承租土地上違法建設(shè)廠房和辦公樓等建筑物，并于5月在通州區(qū)潞城鎮(zhèn)政府出具證明材料后取得國(guó)奇鋼結(jié)構(gòu)公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照。2012年至2015年期間,廠區(qū)內(nèi)現(xiàn)有建筑陸續(xù)建成。事發(fā)后,經(jīng)市規(guī)劃自然資源委通州分局認(rèn)定，位于潞城鎮(zhèn)賈后疃村“3〃8”火災(zāi)事故涉及地塊(北至后卜路，南至前劉路，西至侉榆路，東至金棠路)的地上房屋未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證以及鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，已構(gòu)成違法建設(shè)。2015年12月14日，國(guó)奇鋼結(jié)構(gòu)公司將廠區(qū)北半?yún)^(qū)廠房出租給北京慶豐貨運(yùn)有限公司，并允許其自行管理、轉(zhuǎn)租，租賃期為2016年1月1日至2023年12月31日。2016年7月，北京慶豐貨運(yùn)有限公司將其承租的廠區(qū)北半?yún)^(qū)廠房整體轉(zhuǎn)租給萬(wàn)達(dá)永安（北京）國(guó)際物流有限公司，用于儲(chǔ)存圖書(shū)和住宿，租賃期為2016年7月20日至2019年7月20日。2016年1月，國(guó)奇鋼結(jié)構(gòu)公司將廠區(qū)南半?yún)^(qū)西側(cè)一層500平方米廠房出租給上海沸爾會(huì)展服務(wù)有限公司用于存儲(chǔ)家具，租賃期為2016年1月1日至2019年1月1日。2017年7月27日，國(guó)奇鋼結(jié)構(gòu)公司與上海沸爾會(huì)展服務(wù)有限公司簽訂協(xié)議，將原租賃位臵調(diào)整為廠區(qū)南半?yún)^(qū)廠房一層?xùn)|南角現(xiàn)位臵，租賃面積仍為500平方米。2018年1月，國(guó)奇鋼結(jié)構(gòu)公司與上海沸爾會(huì)展服務(wù)有限公司簽訂協(xié)議將租賃廠房面積增加了100平米，租賃期為2018年1月1日至2019年1月1日。2017年6月，國(guó)奇鋼結(jié)構(gòu)公司停止在廠區(qū)內(nèi)進(jìn)行鋼結(jié)構(gòu)加工作業(yè)，并遣散大部分職工。12月5日，孟慶雷以個(gè)人名義與田某某等4人簽訂合同，并約定將廠區(qū)南半?yún)^(qū)一層7307.5平方米廠房出租用于存儲(chǔ)汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)潤(rùn)滑油等，租賃期為2018年1月1日至2023年1月1日。田某某等人又分別將各自承租的部分廠房轉(zhuǎn)租。（四）火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失統(tǒng)計(jì)情況通州區(qū)政府、市消防救援總隊(duì)指定有關(guān)單位委托第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)、價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)上海沸爾會(huì)展服務(wù)有限公司等單位和田某某等個(gè)人上報(bào)損失進(jìn)行審計(jì)、評(píng)估。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，本起火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失為28942946.33元。二、事故經(jīng)過(guò)及應(yīng)急救援情況2019年3月6日，孟慶雷要求國(guó)奇鋼結(jié)構(gòu)公司順義區(qū)項(xiàng)目工人撤場(chǎng)；3月7日晚，撤場(chǎng)工人梁彥平、宋彬前往廠區(qū)住宿。3月8日，孟慶雷安排馬振友鋪設(shè)廠區(qū)南半?yún)^(qū)南側(cè)倉(cāng)庫(kù)二層水泥地面，并讓其安排撤場(chǎng)工人對(duì)倉(cāng)庫(kù)外墻破損窗戶進(jìn)行維修。當(dāng)日9時(shí)左右，馬振友安排梁彥平和宋彬進(jìn)行倉(cāng)庫(kù)窗戶維修工作。梁彥平在電話征得高鍵同意后，與宋彬一起按照馬振友的安排，開(kāi)始使用電鉆、彩鋼板對(duì)家具倉(cāng)庫(kù)北墻的破損窗戶（長(zhǎng)2.5米、寬2米、距地面高約5米）進(jìn)行封堵。10時(shí)30分，馬振友通過(guò)微信將家具倉(cāng)庫(kù)窗戶封堵情況發(fā)送給孟慶雷。孟慶雷電話通知馬振友調(diào)整彩鋼板安裝方式。梁彥平和宋彬提議使用電焊安裝彩鋼板，在馬振友協(xié)助下從廠區(qū)內(nèi)取得了電焊機(jī)、焊條、電源線及彩鋼板、方鋼管等工具和材料，并將電焊機(jī)接入家具倉(cāng)庫(kù)北墻外配電箱。11時(shí)至12時(shí)，宋彬負(fù)責(zé)切割方鋼管,梁彥平進(jìn)行焊接作業(yè)。13時(shí)20分左右，梁彥平繼續(xù)在家具倉(cāng)庫(kù)北墻外梯子上焊接作業(yè)，宋彬在倉(cāng)庫(kù)二層為其遞送方鋼管。隨后，梁彥平、宋彬先后發(fā)現(xiàn)焊接作業(yè)區(qū)域下方冒煙，進(jìn)入家具倉(cāng)庫(kù)后發(fā)現(xiàn)家具和雜物起火，隨即開(kāi)始撲救，未能控制火勢(shì)。附近人員發(fā)現(xiàn)起火并趕往現(xiàn)場(chǎng)撲救。13時(shí)38分，國(guó)奇鋼結(jié)構(gòu)公司現(xiàn)場(chǎng)人員報(bào)警。3月8日13時(shí)38分，市消防救援總隊(duì)119指揮中心接到火災(zāi)報(bào)警后，先后調(diào)派42個(gè)隊(duì)站、112部消防車(chē)、620余名指戰(zhàn)員，趕赴現(xiàn)場(chǎng)處臵。市應(yīng)急局迅速啟動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，會(huì)同公安、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)和屬地政府到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)同處臵，并按照《北京市實(shí)施<中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法>辦法》等相關(guān)規(guī)定，及時(shí)向有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送火災(zāi)應(yīng)急處臵情況。市消防救援總隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，立刻疏散火場(chǎng)及周邊人員30余名；在火場(chǎng)東側(cè)和北側(cè)共設(shè)臵2門(mén)消防水炮、3支水槍?zhuān)陆鼗饎?shì)向北側(cè)圖書(shū)倉(cāng)庫(kù)及東側(cè)辦公樓蔓延；因潤(rùn)滑油泄漏后燃燒，形成隱蔽的大面積流淌火，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部綜合評(píng)估，將內(nèi)攻近戰(zhàn)調(diào)整為外攻控制火勢(shì)蔓延擴(kuò)大的戰(zhàn)法；在火場(chǎng)西側(cè)設(shè)臵12個(gè)水槍陣地壓制火勢(shì)。15時(shí)17分，市應(yīng)急局協(xié)調(diào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、朝陽(yáng)區(qū)、大興區(qū)和順義區(qū)運(yùn)輸沙土支援。17時(shí)，市應(yīng)急局協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)挖掘機(jī)和砂土車(chē)使用沙土填埋賈后疃村水渠開(kāi)辟救援通道，多方聯(lián)動(dòng)實(shí)施滅火救援。市應(yīng)急局在后續(xù)處臵過(guò)程中續(xù)報(bào)進(jìn)展，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好救援物資增援、環(huán)境監(jiān)測(cè)、交通保障等工作。20時(shí)55分，現(xiàn)場(chǎng)明火被撲滅，過(guò)火面積約2200平方米，無(wú)人員傷亡。事故調(diào)查組依法調(diào)取了有關(guān)資質(zhì)文件、事故相關(guān)書(shū)證及物證，對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了勘驗(yàn)，對(duì)事故涉及的相關(guān)人員進(jìn)行了調(diào)查詢問(wèn)，查明了事故原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查詢問(wèn)，公安機(jī)關(guān)綜合排除了人為故意縱火引起火災(zāi)的嫌疑。調(diào)查組認(rèn)定本起火災(zāi)事故的直接原因是：不具備特種作業(yè)資格人員違法違規(guī)電焊，引燃倉(cāng)庫(kù)內(nèi)家具和雜物等可燃物引發(fā)火災(zāi)。電焊產(chǎn)生的高溫焊渣(溫度約300℃至600℃)濺落到作業(yè)區(qū)域下方的軟包長(zhǎng)凳上,將軟包長(zhǎng)凳及周邊雜物引燃。起火后倉(cāng)庫(kù)內(nèi)存放的家具等大量固體可燃物迅速燃燒，引燃儲(chǔ)存的潤(rùn)滑油等可燃液體后形成大面積流淌火；廠區(qū)內(nèi)倉(cāng)庫(kù)未設(shè)臵自動(dòng)滅火系統(tǒng)，其最大允許占地面積、耐火等級(jí)、消防給水及室內(nèi)消防栓系統(tǒng)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，未能有效防止火災(zāi)蔓延擴(kuò)大。此外，廠區(qū)及周邊缺少消防水源和自然水域取水碼頭，也是造成火災(zāi)蔓延擴(kuò)大的原因。違法違規(guī)電焊作業(yè),企業(yè)消防安全責(zé)任制不落實(shí)、管理混亂；在違法建設(shè)中從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，違規(guī)出租用于倉(cāng)儲(chǔ)是本起火災(zāi)事故的間接原因。1.電焊作業(yè)人員在未辦理審批手續(xù)、未采取消防安全措施的情況下，使用明火作業(yè)。企業(yè)有關(guān)管理人員未履行消防安全職責(zé)，未明確電焊作業(yè)有關(guān)人員防火職責(zé)；未進(jìn)行安全培訓(xùn)、教育，未告知電焊的危害及后果；未審核電焊作業(yè)人員特種作業(yè)資格，未在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)臵安全監(jiān)督人員。2.國(guó)奇鋼結(jié)構(gòu)公司未依法履行消防安全職責(zé)，未保證廠區(qū)內(nèi)建筑及消防設(shè)施符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，未落實(shí)消防安全責(zé)任制，未開(kāi)展有針對(duì)性的消防演練；未制定并落實(shí)消防安全管理制度和操作規(guī)程；在違法建設(shè)中從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并違規(guī)將不具備建筑、消防安全條件的倉(cāng)庫(kù)出租。鑒于上述原因分析，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，事故調(diào)查組認(rèn)定，本起較大火災(zāi)事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議1.梁彥平，國(guó)奇鋼結(jié)構(gòu)公司雇傭人員，在不具備特種作業(yè)資格、未辦理使用明火作業(yè)審批手續(xù)、未采取相應(yīng)消防安全措施的情況下，違反消防安全規(guī)定，違法違規(guī)電焊作業(yè)。其行為違反了《中華人民共和國(guó)消防法》第二十一條、《焊接與切割安全》（GB9448-1999）3.2.3的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。由公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，依法追究其刑事?zé)任。2.宋彬，國(guó)奇鋼結(jié)構(gòu)公司雇傭人員，具備特種作業(yè)資格，在明知未辦理使用明火作業(yè)審批手續(xù)情況下，未采取相應(yīng)消防安全措施，未確?，F(xiàn)場(chǎng)操作安全條件符合規(guī)定，實(shí)施電焊作業(yè)。其行為違反了《中華人民共和國(guó)消防法》第二十一條、《焊接與切割安全》（GB9448-1999）3.2.3的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。由公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，依法追究其刑事?zé)任。3.馬振友，國(guó)奇鋼結(jié)構(gòu)公司土建作業(yè)負(fù)責(zé)人、電焊作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理人員，未嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)消防責(zé)任制；未審核電焊作業(yè)人員特種作業(yè)資格，未指派火災(zāi)警戒人員；未采取相應(yīng)的消防安全措施。其行為違反了《中華人民共和國(guó)消防法》第二十一條、《焊接與切割安全》（GB9448-1999）3.2.2的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接管理責(zé)任。由公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，依法追究其刑事?zé)任。4.高鍵,國(guó)奇鋼結(jié)構(gòu)公司項(xiàng)目管理人員，負(fù)責(zé)梁彥平、宋彬兩名作業(yè)人員的日常管理，未對(duì)電焊作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，未通告電焊的危害及后果。其行為違反了《焊接與切割安全》（GB9448-1999）3.2.1的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接管理責(zé)任。由公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，依法追究其刑事?zé)任。5.孟慶雷，國(guó)奇鋼結(jié)構(gòu)公司法定代表人、消防安全責(zé)任人，未嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火審批制度，未采取相應(yīng)的消防安全措施；未保障單位消防安全符合國(guó)家規(guī)定；違法建設(shè)，違規(guī)將不具備建筑、消防安全條件的倉(cāng)庫(kù)出租；未對(duì)實(shí)施焊接作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)；未明確電焊作業(yè)人員、現(xiàn)場(chǎng)管理人員的防火職責(zé)。其行為違反了《中華人民共和國(guó)消防法》第二十一條、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》第六條、《焊接與切割安全》（GB9448-1999）3.2.1、6.1和本單位《消防防火責(zé)任制度》有關(guān)規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接管理責(zé)任。由公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，依法追究其刑事?zé)任。（二）建議給予黨紀(jì)、政務(wù)處分的人員1.陳洪波，男，中共黨員，2017年8月至今任通州區(qū)西集鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)。其在2005年10月至2012年10月?lián)温撼擎?zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)期間，分管規(guī)劃建設(shè)辦公室，規(guī)劃建設(shè)辦公室未能全面系統(tǒng)落實(shí)鎮(zhèn)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)、制止、查處、報(bào)告違法建設(shè)的職責(zé)，導(dǎo)致國(guó)奇鋼結(jié)構(gòu)公司在違法建設(shè)中從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，該公司于2019年3月8日發(fā)生火災(zāi)事故，造成了較大經(jīng)濟(jì)損失。陳洪波負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，存在未正確履行職責(zé)和教育管理不到位的問(wèn)題。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》第六條第（六）項(xiàng)、第七條第二款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，建議對(duì)其進(jìn)行誡勉問(wèn)責(zé)。2.劉穎，女，中共黨員，2016年11月至今任通州區(qū)潞城鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)。其在2005年1月至2013年3月任潞城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室主任期間，規(guī)劃建設(shè)辦公室未能全面系統(tǒng)落實(shí)鎮(zhèn)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)、制止、查處、報(bào)告違法建設(shè)的職責(zé)，導(dǎo)致國(guó)奇鋼結(jié)構(gòu)公司在違法建設(shè)中從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，該公司于2019年3月8日發(fā)生火災(zāi)事故，造成了較大經(jīng)濟(jì)損失。劉穎存在履職不到位、對(duì)工作人員和土地看護(hù)隊(duì)教育管理不到位的問(wèn)題。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（2003年）第一百二十七條第一款和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十八條的規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)警告處分、政務(wù)警告處分。3.張金利，男，中共黨員，2016年7月至今任北京城市副中心行政辦公區(qū)工程建設(shè)辦公室保衛(wèi)部副部長(zhǎng)。其在2014年1月至2016年8月任潞城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室主任期間，規(guī)劃建設(shè)辦公室未能全面系統(tǒng)落實(shí)鎮(zhèn)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)、制止、查處、報(bào)告違法建設(shè)的職責(zé)，導(dǎo)致國(guó)奇鋼結(jié)構(gòu)公司在違法建設(shè)中從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，該公司于2019年3月8日發(fā)生火災(zāi)事故，造成了較大經(jīng)濟(jì)損失。張金利存在履職不到位、對(duì)工作人員和土地看護(hù)隊(duì)教育管理不到位的問(wèn)題。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（2003年）第一百二十七條第一款和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十八條的規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)警告處分、政務(wù)警告處分。4.安源良，男，中共黨員，2016年8月至今任北京市行政副中心通州區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)辦公室黨組成員、副主任。其在2011年3月至2015年5月任潞城鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)期間，分管財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)服務(wù)及招商引資工作，作為鎮(zhèn)政府在工商注冊(cè)部門(mén)簽字備案的負(fù)責(zé)人，在未經(jīng)核實(shí)的情況下，向工商部門(mén)出具不屬實(shí)的證明材料，簽字后并加蓋鎮(zhèn)政府公章，導(dǎo)致國(guó)奇鋼結(jié)構(gòu)公司取得合法營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，在違法建設(shè)中從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，該公司于2019年3月8日發(fā)生火災(zāi)事故，造成了較大經(jīng)濟(jì)損失。安源良存在不正確履行職責(zé)的問(wèn)題。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（2003年）第一百二十七條第一款和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十八條的規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)警告處分、政務(wù)警告處分。5.郝曉芳，女，中共黨員，2016年4月至今任通州區(qū)潞城鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)辦公室主任；2017年6月至今，借調(diào)到通州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。其在2013年3月至2014年1月任潞城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)人期間，規(guī)劃建設(shè)辦公室未能全面系統(tǒng)落實(shí)鎮(zhèn)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)、制止、查處、報(bào)告違法建設(shè)的職責(zé)，導(dǎo)致國(guó)奇鋼結(jié)構(gòu)公司在違法建設(shè)中從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，該公司于2019年3月8日發(fā)生火災(zāi)事故，造成了較大經(jīng)濟(jì)損失。郝曉芳存在履職不到位、對(duì)工作人員和土地看護(hù)隊(duì)教育管理不到位的問(wèn)題。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（2003年）第一百二十七條第一款和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十八條的規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)警告處分、政務(wù)警告處分。國(guó)奇鋼結(jié)構(gòu)公司,未落實(shí)消防安全責(zé)任制；未確保廠區(qū)內(nèi)建筑的消防設(shè)施符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2014）3.3.2、8.1.2、8.3.1和《消防給水及消防栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（GB50974-2014）4.3.4等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；未開(kāi)展有針對(duì)性的消防演練;違規(guī)將不具備建筑、消防安全條件的倉(cāng)庫(kù)出租,其行為違反了《中華人民共和國(guó)消防法》第十六條第（一）（二）（六）項(xiàng)、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十條和《北京市房屋租賃管理若干規(guī)定》第十七條的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，建議由應(yīng)急管理部門(mén)給予其65萬(wàn)元罰款的行政處罰。此外，對(duì)于該公司涉嫌違反消防法律法規(guī)的其他違法行為，建議由市消防救援總隊(duì)依法處罰。事故調(diào)查組針對(duì)該起事故暴露出的問(wèn)題，提出以下整改措施建議：（一）嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。國(guó)奇鋼結(jié)構(gòu)公司應(yīng)切實(shí)增強(qiáng)消防安全主體責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格遵守國(guó)家消防安全管理的相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)各類(lèi)安全管理制度；應(yīng)加強(qiáng)對(duì)動(dòng)火作業(yè)的審批和管理，確保電焊、氣焊、電工等特種作業(yè)人員持證上崗，配備必要的消防設(shè)施和滅火器材，保障企業(yè)各施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全；應(yīng)采取切實(shí)有效措施，做好騰退期各項(xiàng)安全管理工作，杜絕各類(lèi)安全事故發(fā)生。（二）大力排查治理消防安全隱患。各級(jí)政府及消防部門(mén)應(yīng)對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)房開(kāi)展消防安全執(zhí)法檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)整治違規(guī)動(dòng)火動(dòng)焊施工作業(yè)、建筑及消防設(shè)施不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、消防安全責(zé)任制不落實(shí)、安全教育培訓(xùn)不到位、未開(kāi)展消防演練等突出問(wèn)題。對(duì)管理混亂、風(fēng)險(xiǎn)隱患高的企業(yè)和場(chǎng)所緊盯不放，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的突出違法違規(guī)行為，應(yīng)加大執(zhí)法力度，實(shí)施聯(lián)合懲戒，集中曝光警示。（三）嚴(yán)格履行屬地安全管理職責(zé)。通州區(qū)政府應(yīng)深化重點(diǎn)區(qū)域治理，加大企業(yè)調(diào)整退出力度，落實(shí)企業(yè)騰退期間各項(xiàng)安全監(jiān)管措施；應(yīng)加強(qiáng)對(duì)消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，加大消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，對(duì)不符合消防安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所予以嚴(yán)厲打擊；應(yīng)督促屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，主動(dòng)聯(lián)合有關(guān)部門(mén)共同加強(qiáng)巡查工作，嚴(yán)厲打擊鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法建設(shè)，將事發(fā)區(qū)域內(nèi)的違法建設(shè)依法予以拆除。
