龍巖市恒達工程有限公司 “10.28”一般冒頂片幫事故調(diào)查報告

2018-01-12 信息來源： 辦公室 文字大?。?/span> 大 中 小 

2017年10月28日 20點45分，巴（中）萬（源）高速公路高長寨隧道內(nèi)發(fā)生一起冒頂片幫事故，工人陳明勝在安裝拱架作業(yè)結(jié)束收拾工具準備下班時，隧道水平層發(fā)生巖塊崩落，造成陳明勝頭部受傷搶救無效死亡。

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院第493號令）規(guī)定，經(jīng)請示縣人民政府同意并授權(quán)，由縣安監(jiān)局、縣總工會、縣監(jiān)察局、縣公安局、縣高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)辦等單位組成事故調(diào)查組，并邀請縣檢察院參加，依法對事故展開調(diào)查，通過現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證，綜合分析，查明了事故發(fā)生經(jīng)過、原因，認定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議和事故防范及整改措施建議?，F(xiàn)將事故調(diào)查情況報告如下：

一、事故基本情況

（一）事故時間：2017年10月28日20時45分許

（二）事故地點：通江縣麻石鎮(zhèn)金剛寺村〔巴（中）萬（源）高速公路高長寨隧道進口〕

（三）事故單位：龍巖市恒達建設(shè)工程有限公司

（四）所屬行業(yè)：建筑施工

（五）事故類別:冒頂片幫

（六）事故性質(zhì)：生產(chǎn)安全責(zé)任事故

（七）經(jīng)濟損失：直接經(jīng)濟損失70萬元

（八）事故等級：一般事故

（九）傷亡情況：死亡1人。死者姓名：陳明勝，男，漢族，現(xiàn)年50歲，四川省三臺縣觀橋鎮(zhèn)文臺萬福村人。

 二、事故工程概況

巴（中）萬（源）高速公路高長寨隧道全長為3.89千米，隧道進口位于通江縣麻石鎮(zhèn)金崗寺村，出口位于通江縣云曇鄉(xiāng) 。該工程發(fā)包方是葛洲壩集團，承包人葛洲壩集團第六工程有限公司。2017年5月，承包人葛洲壩集團第六工程有限公司與龍巖恒達工程有限公司簽訂《IV標隧道工程1標段施工合同書》。經(jīng)查，龍巖恒達工程有限公司具備一級公路建設(shè)施工（包括隧道施工、橋梁施工）資質(zhì)，根據(jù)《公路工程施工管理辦法》相關(guān)規(guī)定，該工程屬合法分包。

三、事故單位基本情況

龍巖市恒達工程有限公司，公司地址：龍巖市南城小溪路3號，類型：有限責(zé)任公司，法定代表人謝貴華，注冊資本：壹拾億伍仟萬元，經(jīng)營范圍：公路工程、橋梁工程、隧道工程、建筑工程勞務(wù)分包。

四、事故現(xiàn)場勘驗

2017年10月29日10時30分至29日11時10分，通江縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員袁強、周進武2人，并邀請到通江縣巴萬高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)小組何斌遠、葛洲壩集團巴萬高速公路四分部安質(zhì)環(huán)部程東、龍巖市恒達工程有限公司現(xiàn)場經(jīng)理朱怡鳳，對巴萬高速公路高長寨隧道“10.28”事故現(xiàn)場進了勘驗，情況如下：

1、事故時間為2017年10月28日20時45分許，天氣：陰

2、事故地點位于通江縣麻石鎮(zhèn)金崗寺村6社高長寨隧道進口103米處；

3、發(fā)生事故的高長寨隧道（通江－萬源）已掘進103米，100米已支護完畢，正在進行前2.4米距離的架拱和支護作業(yè)；

4、施工部位處于隧道Ⅴ、Ⅳ過渡段圍巖，工作面頂拱部位的巖層層面呈水平方向，并且拱頂中部經(jīng)鉆爆開挖后，出現(xiàn)一大塊水平方向的平面，兩側(cè)拱肩部位呈鋸齒狀。圍巖周邊局部有反鏟清理巖面印記；

5、事故現(xiàn)場有一臺開挖臺車，高4.3米，系鋼筋網(wǎng)片結(jié)構(gòu)，分2個作業(yè)平臺，事故發(fā)生于第2作業(yè)平臺，該平臺上掉落有(約30cm*40cm*80cm)一巖塊，作業(yè)平臺上有一頂安全帽（經(jīng)現(xiàn)場確認為陳明勝作業(yè)時配戴），臺車下方的隧道地面有一灘血跡，約1.1米*0.8米，經(jīng)現(xiàn)場確認為陳明勝受傷所流；

6、據(jù)現(xiàn)場安全經(jīng)理朱怡鳳敘述，2017年10月28日20時45分，巴萬高速高長寨隧道左天喜、賴國太、陳明勝等6人在進行拱架作業(yè)，收拾工具準備下班時，隧道水平層巖塊掉落，其中分離一巖塊砸中工人陳明勝頭部受傷，經(jīng)麻石鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員搶救無效死亡。

五、事故發(fā)生經(jīng)過及救援

2017年10月28日 20點45分，巴（中）萬（源）高速公路通江縣麻石鎮(zhèn)高長寨隧道103米處，隧道支護班左天喜、賴國太、陳明勝等6人進行拱架作業(yè)，20時45分許該班完成第二榀拱架安裝，作業(yè)工人清理施工場所準備下班，右側(cè)拱肩部位水平層面一巖塊突然崩落，砸在開挖臺車上，一分離石塊(約30cm*40cm*80cm)砸中其中一名作業(yè)工人陳明勝頭部受傷。事故發(fā)生后，工長王中健及支護班長左天喜立即組織現(xiàn)場其他工人進行救援，將受傷人員抬到隧道口，現(xiàn)場生產(chǎn)經(jīng)理朱怡鳳撥打120急救電話，并立即將傷者陳明勝送往麻石鎮(zhèn)衛(wèi)生院搶救，因傷勢較重搶救無效死亡。

接到事故報告后，縣安監(jiān)局、縣高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)小組辦公室、麻石鎮(zhèn)政府等部門相關(guān)人員立即趕赴事故現(xiàn)場，開展事故調(diào)查工作。

六、事故原因及性質(zhì)

（一）直接原因

1、發(fā)生事故隧道施工段地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，段圍巖石以風(fēng)化巖石為主，結(jié)構(gòu)面局部存在夾泥，巖體易破碎。在施工中拱頂出現(xiàn)突然崩落掉塊，是事故發(fā)生的直接原因。

2、作業(yè)工人陳明勝安全意識淡薄，在隧道施工作業(yè)中擅自進入空頂區(qū)，對施工現(xiàn)場潛在的安全風(fēng)險預(yù)見不足，被隧道頂部突然崩落的巖石擊中頭部受傷導(dǎo)致死亡，是導(dǎo)致事故發(fā)生的又一直接原因。

（二）間接原因

    1、龍巖市恒達工程有限公司作為隧道施工單位，對施工作業(yè)現(xiàn)場安全隱患發(fā)現(xiàn)不及時、排查不徹底，未派安全生產(chǎn)管理人員及施工員到現(xiàn)場進行監(jiān)護管理，施工作業(yè)現(xiàn)場安全防護措施不到位。

2、龍巖市恒達工程有限公司高長寨隧道項目負責(zé)人吳志光、施工現(xiàn)場負責(zé)人朱怡鳳未認真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未嚴格督促安全生產(chǎn)管理人員及施工員到施工現(xiàn)場監(jiān)護管理，未能有效排查施工現(xiàn)場存在的安全隱患。督促、檢查安全生產(chǎn)工作不到位。

（三）事故性質(zhì)

根據(jù)事故原因分析認定，巴（中）萬（源）高速高長寨隧道“10.28”冒頂片幫事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

七、責(zé)任認定及處理建議

（一）陳明勝應(yīng)負本次事故的直接責(zé)任，鑒于陳明勝在本次事故中已經(jīng)死亡，建議不予追究相關(guān)法律責(zé)任。

（二）龍巖市恒達工程有限公司應(yīng)對本次事故負管理責(zé)任，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十八條之規(guī)定。

處理建議：由通江縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定，給予龍巖市恒達工程有限公司行政處罰。

（三）龍巖市恒達工程有限公司高長寨隧道項目負責(zé)人吳志光應(yīng)對本次事故負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第五款之規(guī)定。

處理建議：由通江縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定，對吳志光行政處罰。

（四）龍巖市恒達工程有限公司高長寨隧道現(xiàn)場負責(zé)人朱怡鳳應(yīng)對此次事故承擔(dān)管理責(zé)任，其行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第五款之規(guī)定。

處理建議：由通江縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定，對朱怡鳳行政處罰。

八、事故防范和整改措施

(一)龍巖市恒達工程有限公司要按項目施工要求，認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，履行項目安全生產(chǎn)管理責(zé)任，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，對存在的安全問題認真整改。在施工中應(yīng)嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)相關(guān)規(guī)范及技術(shù)標準，保證施工工藝及施工現(xiàn)場安全；要嚴格規(guī)范應(yīng)加強項目現(xiàn)場安全管理工作，落實現(xiàn)場施工技術(shù)人員及安全管理人員工作職責(zé)，在進行危險性較大工程施工時應(yīng)派遣安全生產(chǎn)管理人員及施工員到現(xiàn)場進行監(jiān)護管理；在隧道施工中，應(yīng)注意施工地段地質(zhì)變化情況，結(jié)合地質(zhì)、水文資料認真全面徹底地對施工作業(yè)部位進行危險源辨識、分析，做好危險源的防范處理；加強安全生產(chǎn)隱患排查和施工防護措施；建立健全事故隱患排查治理制度，落實項目管理人員的隱患排查治理責(zé)任，對排查出的事故隱患應(yīng)立即予以整改，對發(fā)現(xiàn)的違章操作、冒險作業(yè)的情況應(yīng)立即予以制止，保證施工安全，杜絕事故發(fā)生。

（二）四川省亞通公路工程監(jiān)理所應(yīng)按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》及《建筑施工組織設(shè)計規(guī)范》相關(guān)要求，嚴格項目施工方案和施工組織設(shè)計的審批流程，確保其滿足國家相關(guān)強制性要求，保證施工工藝安全；加大危險性施工現(xiàn)場的監(jiān)理力度，對現(xiàn)場存在的安全隱患或違章、冒險作業(yè)要立即采取措施予以制止，確保施工現(xiàn)場安全。

（三）葛洲壩集團第六建設(shè)工程有限公司要加強對施工單位的監(jiān)督管理，確保相關(guān)施工規(guī)范、標準的落實，保證項目施工活動合法有序開展；加強項目現(xiàn)場安全管理及施工方案和施工組織設(shè)計的審批工作，保證施工質(zhì)量及施工安全。

2017年11月30日