一、文件全稱與定位

《河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理規(guī)定》（河北省人民政府令〔2018〕第2號，2018年7月1日實施），聚焦風(fēng)險管控與隱患治理（雙控機制） ，明確生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人是本單位雙控機制建設(shè)的第一責(zé)任人，對雙控工作全面負責(zé) 。

二、法定核心職責(zé)（條款梳理）

1. 責(zé)任體系建設(shè)：健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確本單位主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、其他負責(zé)人、各部門、各崗位及從業(yè)人員的風(fēng)險管控與隱患治理責(zé)任 

2. 資金保障：保障風(fēng)險管控與隱患治理所需安全生產(chǎn)資金投入，確保風(fēng)險辨識、評估、管控措施和隱患排查治理有效實施 

3. 風(fēng)險管控措施檢查：每季度至少組織檢查一次風(fēng)險管控措施和管控方案的落實情況，重點關(guān)注重大風(fēng)險和較大風(fēng)險的管控情況 

4. 隱患排查組織：每季度至少組織并參加一次事故隱患排查，建立事故隱患排查清單和隱患治理信息臺賬 

5. 風(fēng)險辨識與評估管理：組織制定風(fēng)險辨識與評估總體方案，督促落實全面辨識（高危行業(yè)每年1次，其他行業(yè)每3年至少1次）和專項辨識（工藝、設(shè)備變更等情況時立即開展） 

6. 較大及以上風(fēng)險管控：對較大及以上等級風(fēng)險組織制定專門管控方案，明確管控重點、責(zé)任人和時限，實施重點監(jiān)控 

7. 風(fēng)險公示與培訓(xùn)：組織將風(fēng)險、管控措施或管控方案在風(fēng)險部位、崗位或車間進行公示；將風(fēng)險管控與隱患治理教育培訓(xùn)納入本單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃 

8. 動態(tài)評估與改進：組織每年至少開展一次風(fēng)險管控動態(tài)評估，發(fā)生生產(chǎn)安全事故后立即開展評估，根據(jù)評估結(jié)果改進管理工作 

9. 重大隱患報告：組織將重大隱患的現(xiàn)狀及產(chǎn)生原因、危害程度和整改難易程度、治理方案向所在地縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告 

三、法律責(zé)任（第二十七條等）

1. 未按規(guī)定檢查風(fēng)險管控措施和管控方案落實情況、組織并參加事故隱患排查的，處2萬元以上3萬元以下罰款 

2. 未建立風(fēng)險管控信息臺賬（清單）、隱患治理信息臺賬等情形的，對主要負責(zé)人處1萬元以上2萬元以下罰款 

3. 拒不執(zhí)行整改指令、消除隱患的，對主要負責(zé)人處2萬元以上5萬元以下罰款 

4. 導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照《安全生產(chǎn)法》和《河北省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定追究更嚴厲的法律責(zé)任

四、與《安全生產(chǎn)法》《河北省安全生產(chǎn)條例》的銜接要點

1. 2號令是對上位法中雙控機制建設(shè)職責(zé)的細化和補充，特別強調(diào)了頻次要求（季度檢查、季度排查） 

2. 主要負責(zé)人界定與上位法一致，包括法定代表人、董事長、總經(jīng)理、廠長、經(jīng)理、礦長及對生產(chǎn)經(jīng)營活動有決策權(quán)的實際控制人 

3. 法律責(zé)任上，2號令針對雙控機制建設(shè)中的具體違法行為設(shè)定了專項罰款，與上位法形成互補